卷一 治中

类别:子部 作者:清·王韬 书名:弢园文录外编

    我国今日之急务,在治中、驭外而已。治中不外乎变法自强,驭外不外乎简公使,设领事,洞达洋务,宣扬国威而已。曩所谓变法者,在创设局厂,铸枪炮,造舟舰,遣发幼童出洋,肄习西国语言文字、器艺学术而已。不知此数者,非不可行,而行之当无徒袭其皮毛。既有枪炮,则当求施放之巧;既有舟舰,则当求驾驶之能。而枪炮之命中及远,舟舰之巩坚神速,新法迭出,精益求精,此则尚未能也,所知者不过向日成规而已。且皆有西匠为之指挥,一旦离之自造,则并所谓皮毛者尚觉其艰。遣发幼童出洋,当不专于一国,且与其多遣俊秀,不如并遣工匠,工匠时少而效速。此外要当变者,一曰水师,宜立专局训习技能;二曰陆营,宜改营制,汰军额,简丁壮,厚饷糈;三曰战船,宜易帆舶为风轮火琯;四曰器械,宜易弓矢刀矛以火器,而总不外乎以西法练兵。沿海各省督抚,宜简选熟稔洋务人员,驻扎通商各处。遇有中外交涉之事,所有往来文牍,岁中汇辑成书,颁示遐迩,俾办理者熟览深思,得以窥其涯际,而临事亦有所把持。中外所立和约,亦当锓版颁行,俾官衙上下人役俱持一册,于洋务自无所遁情。夫洋务即时务,当今日而兴言时事,固孰有大于洋务者?一切皆不必讳言,诚能实意讲求,则真才自出,其间又何难睦邻御侮,折冲于数万里以外哉?今日崇尚西学,仿效西法,渐知以商力浚利源,与西商并驾齐驱而潜夺其权,如轮船招商局之设是也。顾局中经费之裕,全在乎海运,惟海运但可行之于无事之日,而不能行之于有事之秋。至此时而仍由漕运,恐亦不易。夫治河、运漕两大政,办理极难,历朝但图一时之安,而不为后日之计,则以不能万全而无害也。窃谓北方亦富庶之地,京师为首善之区,民以食为天,岂容尽资乎外省?此开垦之法不可不讲。况乎旷地日多,游民日众,安插游民,垦辟旷地,此有司之责也。官地宜仿古者屯田遗意,以所汰老弱之兵,改而为农,开阡陌,深沟洫,兴水利,资灌溉,或济之以西国机器水火二气之力,务使之三年耕必有一年之蓄,诚有成效,则京师粒食毋俟外求。李伯相行之于天津一郡,其效当有可观也,其他北省荒废之地,亦可饬各督抚仿其法而行之。如近日遇水旱荒灾,饥黎载道,朝廷赈恤维艰,势不能终给,莫若徙流民以实空地,使之自食其力。经费之筹,发自帑项而后计岁分偿,或令商办而使分其利。辟地之外,则事开矿。辟地,地面之利;开矿,地内之利,二者不可偏废。天不爱道,地不爱宝,而亦当尽人力以求之。且矿务一开,趋者云集,亦所以养济穷民。闽如台郡之煤,粤如惠州之铁,善其章程以为掘取,闽、粤之民何至就食出洋,流离异域?至于栽植罂粟,亦属权宜之用。然当种之于新疆、蒙古土旷人稀之处,而不宜种之于关内也。治河,中外无善法。盖河沙日积,河底日高,河堤不得不高筑以防冲溃。历代相传,不思变通,濒河之民如居河底,霪霖横决,鱼鳖堪虞。今莫若参用西国爬沙之法,疏刷宣通,去其壅积,然后多分支流以杀其势。孟子述禹之治河,亦惟曰疏、曰瀹、曰排、曰决而已。行于内河,当用火轮小舶,亦可藉以运漕。一旦缓急有需,亦可恃以无恐。此外,最要者则曰治民,当责其成于牧令,而先于慎简督抚,俾其黜陟贤否,甄别才能,行久任之法,立不资之赏。当使视民事如己事,务实心以行实政,而天下自无不治矣。凡此治中之道,皆所以尽其在我而已。至于所以驭外者,不难在重洋之衔命,而先难在内地之抚柔。泰西诸国,自西东来,初由印度而东粤,继由东粤而开五港,旋由五港而增至十有三港。今则长江添设六口,直达重庆而至云南,中国境中必为西商传教人足迹所遍。至若西商传教人等,安分守法,归我管辖,虽遍至各处,亦复何虑。无如旅于中土之西人,每多恃势凌人,我国绅民又鄙之以为不屑,变故日生,是可虞也。泰西之例,商民至其国境犯法,即归其国官员审办。西廷以中国鞫案动用刑罚,是以此例不行。据烟台和约,自后中西商民争讼,交被告人官员办理,如西人控华人则归华官,华人控西人则归西官。时势所逼,未尝不是。惟是中律严,西律轻,且彼官知中律者多,我官明西律者少。即彼此秉公鞫断,涉讼之民难保无怨声,矧未必然耶?民间积怨生愤,嫌隙日多,纵当道能弥缝于目前,难免不龃龉于日后,而又益之以彼教之大拂乎民情也。泰西诸国中以英、法最为雄鸷,诸国亦仰以为领袖。法在今日虽未遑外顾,然观其在越南布置经营,其虑甚远,正未可以目前之暂蹶而轻之也。惟法之举动必以英为枢纽,故言驭外者,意多专注于英。英在今日,闽、粤、江、浙、皖、楚、川、滇、山、直、沈、辽,以及西藏、新疆,皆为其足迹之所至。观英人向者曾与喀什噶尔酋目立约通商,或传言其并售喀酋以枪炮。夫喀酋为我国叛人,英廷既与中朝和好,岂不自知其不宜出此欤?盖英之结好喀酋,意亦在由印度以达云南也,其思深虑远也如此。若是,则变法自强庸可缓乎?夫治中即所以驭外。器精用足,兵练民固,而加之星使分驻各邦,消息相通,呼吸互应,诸国有不咸遵王度,共凛约章者乎?


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