顺而布之谓之政贞而守之谓之法揆而协之谓之宜政虽善弗宜则滞法虽良弗宜则格投丸于峻阪六翮逊其疾者形便也决水于上游驰马谢其速者势利也毂之转者善驰骤枢之运者善开阖治之宜者善张弛度其宜慎厥谋罔弗修操其宜率厥功罔弗从知以辨之仁以达之义以断之信以固之审宜而治道得矣宜有四因因天因地因时因民温肃肖春秋舒惨肖阴阳风雷雨露絻钺之用也七政五纬宪令之符也朒朓飞孛詧过者也淫潦亢旱儆愆者也耕敛有候开塞有期先者躁也后者慢也是曰因天九州岛之土不同性五土之性不同植下者谨蓄泄高者广井渠麓丰林木泽任蒲鱼毋封其利毋开其争毋逆其理毋竭其源是曰因地承弊则救焉蒙业则安焉汉高之除秦法世祖之并郡国减吏员宋艺祖之削藩镇承弊则救也曹参之清净霍光之与民休息宋璟之善守法蒙业则安也井田封建肉刑汉以下不能复者也府兵租庸调之法唐以下不能复者也虚美不必崇浮文不可尚齐纨阿缟以敌寒不若羊裘垂棘连城以通商不若泉布酌其变济其穷是曰因时风气有强弱习尚有文质勿炫之以智所未周勿强之以情所弗安翱翔乎云霓饮啄乎江海者鸟之常也设组帐以处之陈钟鼓以飨之则膑而悲矣驯服乎衔勒餍饫乎刍豆者马之常也饰缯绨以衣之列醓醢以荐之则骇而蹏矣民可顺不可拂可安不可扰微而导之使自蹈之徐而喻之使自赴之是曰因民夫为治者无忧政令之不行也忧其弗宜而已如注尊然不溢不竭如操尺然不赢不缩下之从上犹景响也得其宜何患弗从若夫矜私智泥古典矫焉过正胶焉罕通譬却行而求前吾不知其可矣
