行什伍而不开告坐之门不如无行也开告坐而不设赏罚之科不如无开也周官大司徒之教有保受赒救凡以敦任恤厚风俗而已其时民皆同井而居三时务农隙则讲武无暇为奸奸亦无所容奚取乎告坐赏罚管敬仲治齐立轨里连乡以寄军令而齐大强商鞅治秦严什伍力耕守法而秦帝天下唯能开告坐设赏罚也后世保甲起此然效未见而弊日滋何哉充之不择人遇之不以礼徭役征索悉在其身胥吏又从而凌轹之猾者乃与胥吏比以困齐民每遇赈贷则张虚籍抑贫穷无敢与校者至于奸宄之出入盗贼之剽掠未尝发举罚固不及也发举焉赏亦不及也若然则法之所重意之所轻也名之所从实之所违也而世之求遏奸止暴者犹一则曰保甲再则曰保甲吾不知其效安在也今诚使慎择其人一切罢其徭役稍加以礼貌吏胥无得侵暴之其什伍相附听民自为联属减去文籍唯专其责于保长里有通奸徒宿匪党者以告于令长所告实予之赏或不及发举而先时掩捕所捕实予重赏告与掩捕不实有重罚隐匿阿纵有重罚令责之保长保长责之什什责之伍如此而奸不遏暴不止者未之有也或曰盐徒公行邪术煽诱岂保长所能制乎曰有寓政之法在寓之如何视州邑有山谷险险则仿三老游徼之职因其地稍增置之稍募丁壮村立农官市立市正又开丑徒以自相告捕皆策之宜行者也三老书其孝弟训其不率游徼主访捕谨障塞民有强力愿习技击者游徼以时教阅有追胥则预农官训课耕桑旱潦以时闻市正讥转鬻奇淫与不轨之物有则以告其盐徒教匪募有能自相告捕者赏其辠擒捕首剧者予之赏使彼腹心自攻则支党披散此赵广汉张敞虞诩之策也凡此诸法尤在令长督察振励之则民安而俗善矣夫政之必行者虽酷如徙木弃灰人无异议政之不行者虽惠如赐酺贷种恩不下究肃与玩殊也故曰虚舟不能以自运虚车不能以自驰制备法良而归于有弊无效则行之之过也保甲其一端矣
