四川一省，幅员辽廓，约合江南三省之地，东至湖北界，西至西藏界，北至陕西、甘肃界，东南至湖南、贵州界。西至西藏，尤为窵远，国初本设有川西巡抚一缺。不久即裁撤，归并总督，以一事权，故四川总督原有兼巡抚事一衔。川西有打箭炉，以外谓之西康，地即古康卫藏三区之康地。东自打箭炉起，西至丹达山止，计叁千余里。南与云南之维西、中甸两厅接壤，北踰俄洛、色达野番，与甘肃交界，亦肆千余里。其西南隅过杂瑜外，经野番境，数日程即为英国属地。西北隅毗连西宁，番人常购俄国军火。东南隅抵四川宁远所属各州县之境，东北隅乃四川、甘肃之交。地大约倍于四川，等于西藏。自光绪以来，英俄两国进窥西藏，交涉益为繁棘。光绪三十二年，政府因藏为川滇之毛，康为川滇之皮，藏为川滇之唇，康为川滇之齿，且为川省之咽喉，关系重大，毅然实行改革，整理地方。特简伯都讷赵□□制军尔丰，为督办川滇边务大臣，廷寄中，谆谆以屯垦练兵为急务。后将西康一地，实行改土归流，建设西康一省，并拟定府厅州县等名目。未及实行，而宣统辛亥难作。实为我朝末造一大掌故。代理川滇边务大臣古蔺傅华峯□□嵩火求，编有《西康建省记》三卷，记载翔实，壬子九月排印本。予因刺取其中紧要各语，意取简明，便于观览，附录于此。并录其官制省会，府厅州县名称于后，以资考核。
西康官制西康巡抚 边务大臣改西康度支司 边务收支局改西康提学司 边务学务局改西康提法司 康安道改西康民政司 边北道改西康省会西康省可为省会四处。一同普县。东距打箭炉不及二十程，西距丹达山亦十数程，南北相距尚均，乃西康之中央。一察木多。地方左右有河，流至前面而合，后面崇山屹立，天然险阻，免修城郭，且为入藏扼要之墟。地虽稍偏西北，不过数日程，相去不甚远，亦可为省邑。一贡觉。地方平坦亦多水，虽浅而土甚厚，宅省亦可。一巴塘。即古之白狼国，地方千里。里塘、曲登在其东，江卡、三岩在其西，云南在其南，德格在其外。左右两小河，绕城急流。西有金沙江，东有大朔山，南北亦层峦迭嶂，可称天险。以地偏南，微有不足。
西康府厅州县巴安府 系巴塘土司地方，原设巴塘粮务一员。光绪三十一年，改流征粮。三十三年，奏设巴安县。三十四年秋，边务大臣会同川督，奏改为巴安府。仍应名巴塘府。盐井县 系巴塘土司地方。光绪三十一年，改流征粮。三十四年秋，奏设盐井县。三坝厅 系巴塘土司、里塘土司交界地方。光绪三十一二年，改流。光绪三十四年秋，奏设三坝厅，设通判，并分管毛丫、曲登地方。里化厅 系里塘土司地方，原设有里塘粮务一员。光绪三十二年，改流征粮，奏设里化县。三十四年秋，奏改名为里化厅，设同知，并分管毛丫、毛茂丫、曲登、崇喜地方。仍应名里塘县。定乡县 系里塘土司地方，名乡城，曾经叛土司而独立者。光绪三十二年，改流，奏设定乡县。三十三年，征粮。三十四年秋，奏设定乡县。仍应名乡城县。稻成县 系里塘土司地方，名稻坝。光绪三十二年，改流。三十三年，征粮。三十四年秋，奏设稻成县。仍应名稻坝县。贡噶岭县丞 系里塘土司地方。光绪三十二年，改流。三十四年秋，奏设贡噶岭县丞，归稻成县属。此处仍应改为贡岭县。河口县 系里塘土司、明正土司交界地方。光绪三十二年，里塘改流。三十四年秋，奏设河口县。宣统三年夏，并分管崇喜、明正土司地方。康定府 系明正土司地方，原设有打箭炉厅同知，并未征收粮税。光绪三十四年秋，奏改为康定府。宣统三年，管理改流明正土司、鱼通土司之地。仍应名打箭炉，划归四川管理。康安道 光绪三十四年秋，奏设康安道一员，驻巴塘，兼按察使衔，管各府州县。登科府 系德格土司地方。宣统元年秋，改流征粮。经边务大臣奏，设登科府，兼管春科土司地方，分管高日土司，灵葱土司地方。德化州 系德格土司地方，居德格之中心。宣统元年秋，改流征粮。经边务大臣奏，设德化州。仍应名德格县。石渠县 系德格土司地方，居德格之北。宣统元年秋，改流征粮。经边务大臣奏，设石渠县，分管高日土司地方。其地与西宁连界。同普县 系德格土司地方，居德格之西。宣统元年秋，改流征粮。经边务大臣奏，设同普县。宣统三年，分管察木多呼图克图及纳夺土司之地。白玉州 系德格土司地方。宣统元年秋，改流征粮。经边务大臣奏，设白玉州。边北道 宣统元年秋，奏设边北道一员，驻登科，管各府州县。
西康理事官乍丫理事官 系乍丫呼图克图地方。宣统三年春，边务大臣奏，设理事官，管理词讼。察木多理事官 系察木多呼图克图地方，原设有察木多粮务一员。宣统三年春，边务大臣奏，设理事官，管理词讼。仍应名昌都。西康委员 尚未定州县名目得荣 系巴塘土司地方，与云南接壤。宣统三年春，边务大臣勘定，奏设委员，征收粮税。江卡 系康地，□□□□赏与藏人者。宣统元年冬，经边务大臣收回。宣统二年，征粮。三年春，奏设委员。贡觉 系康地，□□□□赏与藏人者。宣统二年冬，经边务大臣收回征粮。三年春，奏设委员。桑昂 系康地，□□□□赏与藏人者。宣统元年冬，经边务大臣收回。二年，征粮。三年春，奏设委员。杂瑜 系康地，□□□□赏与藏人者。宣统元年冬，经边务大臣收回。二年，征粮。三年，奏设委员。三岩 系野番地方。宣统二年冬，经边务大臣征讨，投诚。三年，奏设委员。甘孜 系麻书、孔撤两土司地方，地名甘孜。宣统三年春，经边务大臣奏，准改流，设委员，征粮。兼管白利、东科土司之地，分管德格、倬倭、章谷土司之地。章谷 系章谷土司改流地方，光绪三十年，四川奏设炉霍屯者。宣统三年夏，边务大臣咨川督，拨归西康管理，名曰章谷委员，分管倬倭土司上罗科野番地方。道坞 系麻书、孔撤土司地方。宣统三年，奏设委员。兼管单东、鱼科土司之地，分管明正、卓斯土司下罗科野番之地。瞻对 系土司地方，□□□□赏与藏人者。宣统三年夏，四川总督、边务大臣收回，奏设委员。炉定桥 系咱里、沈边、冷边三土司地方，原设有炉定桥巡检，归打箭炉厅属。宣统三年，经四川总督改流，奏设委员，仍应划归四川管理。
尚有已经改流之土司，投诚之野番，收回之土地，应设郡县之处。如灵葱土司之地，在登科、德格之间，应设一县。毛丫土司之地，在里塘、德格之间，里塘距德格八九站，应于适中之赠科，原系德格属地，设一县。明正改流，应于打箭炉河口适中之营官寨设一县，又于南边之九龙设一县。北边之糯米章谷，又名鹿麋章谷，择适中之地设一县。卓斯土司改流，应设一县。色达野番地方，应设一县。俄洛野番地方，设一县。又甘孜距石渠七八站，应于葛察寺设一县。又巴塘距盐井、江卡约七八站，应于空子顶或蟒岭设一县。又江卡距桑昂、杂瑜均八九站，应于适中之处设一县。八宿呼图克图之地设一县。又于赏藏收回之硕搬多设一县，洛隆宗设一县，边坝设一县。伍齐设一县。又宣统三年，边藏会师勘定之波密白马岗，曾经驻藏大臣奏明，或由藏由康设官另议。查该处并非藏地，应由康设三县，分管其地。又三十九族亦非藏地，距察木多近，由康设两县。共计贰拾壹县，须急早经营。其尤不可缓者，惟类硕洛边，及波密白马岗、三十九族等处。至改流之巴底、巴旺两土司，应归四川设官也。
