憲宗時，回紇使者再朝，遣伊難珠再請昏，未報，可汗以三千騎至 鵜泉。于是振武以兵屯黑山，治天德城備虜。禮部尚書李絳奏言曰︰
回鶻盛強，北邊空虛，一為風塵，則弱卒非抗敵之夫，孤城為不守之地。倘陛下懷此，增甲兵，飭城壘，中夏長策，生人大幸也。臣觀今日處置，未得其要。夫邊憂有五，請歷言之。北狄貪沒，唯利是視，比進馬規直，再歲不至，豈厭繒帛利哉？殆欲風高馬肥而肆侵軼。故外攘內備，必煩朝廷，一可憂。兵力未完，斥候未明，戈甲未備，城池未固，飭天德則虜必疑，虛西城則磧道無倚，二可憂。夫城保要害，攻守險易，當謀之邊將。今乃規河塞之外，裁廟堂之上，虜猝犯塞，應接失便，三可憂。自修好以來，山川形勝，兵戍滿虛，虜皆悉知。賊掠諸州，調發在旬朔外，其系累人畜，在旦夕內，比王師至，則虜已歸，寇能入留，役亦轉廣，四可憂。北狄西戎，素相攻討，故邊無虞。今回鶻不市馬，若與吐蕃結約解仇，則將臣閉壁憚戰，邊人拱手受禍，五可憂。又淮西吳少陽垂死，可乘其變，諸道興發，役且十倍。臣謂宜听其昏，使守蕃禮，所謂三利也。和親則烽燧不驚，城堞可理，盛兵以畜力，積粟以固軍，一也；既無北顧憂，可南事淮右，申令于垂盡之寇，二也；北虜恃我戚，則西戎怨愈深，內不得寧，國家坐受其安，寇掠長息，三也。今舍三利，取五憂，甚計非。或曰降主費多，臣謂不然。我三分天下賦，以一事邊。今東南大縣，賦歲二十萬緡，以一縣賦為昏貲，非損寡得大乎？今惜昏費不與，假如王師北征，兵非三萬，騎五千，不能捍且馳也，又如保十全之勝，一歲輒罷，其饋餉供擬，豈止一縣賦哉？
帝不听。
