出君下臣名曰命,施于竹帛名曰令,奉而行之名曰政。夫命失,則令不行。令不行,則政不正。政不正,則道不通。道不通,則邪臣勝。邪臣勝,則主威傷。
廢一善則眾善衰,賞一惡則眾惡歸。善者得其 ,惡者受其誅,則國安而眾善至。
眾疑無定國,眾惑無治民。疑定惑還,國乃可安。
一令逆則百令失,一惡施則百惡結。故善施于順民,惡加于凶民,則令行而無怨。使怨治怨,是謂逆天。使仇治仇,其禍不救。治民使平,致平以清,則民得其所,而天下寧。
犯上者尊,貪鄙者富,雖有聖王,不能致其治。犯上者誅,貪鄙者拘,則化行而眾惡消。