天下奚治？令行則治。天下奚不治？令不行則不治。令不行者，文牘榜諭充塞衢宇，民若罔聞，吏委如遺。民吏相匿，交免以文，格而不達，舉而易廢。始非不厲實也，既則怠，久則忘，本政之地，亦且自廢而自掩之。是以百職不修，庶事不舉，奸敝日盛，禁例日繁，細事糾紛，要政委棄。譬之樹木，傍蘗叢繆，而枝干枯朽矣。當是之時，皆謂在位無賢也，行政不善也，良策無出也。是猶牽車者但求厚載，而不顧轂之利轉也。若如今之致行者，雖官皆聖哲，政皆盡善，使閎夭散宜生之屬議為憲令，周公裁之，召𠺖貳之，史佚文之，布于天下，亦不能少有補救也。
會稽之東有石氏者，其季女病痞，迎良醫治之，久而不除，謝醫使去。其父思之，以為是良醫也，奈何療之而病不除。他日竊窺之，見其舉藥不飲而覆于床下也，乃復迎醫，進以前藥，三飲之而疾已。夫國有善政而德澤不加于民者，政雖善，未常入民也，猶石季之飲藥也。十口之家，主人雖賢，然令不行于子，則博奕敗趨；令不行于僕，則柝汲不勤；令不行于妾，則壺餐不治；令不行于童子，則庭糞不除。以此為家，其家必索，況天下之大乎？駿馬病 ，不如駑馬之疾馳；勇士折肱，不如女子之力舉，是以聖人貴能行也。
昔者唐子之治長子也，其民貧，終歲而賦不盡入。璩里之民，五月畢納，利蠶也。乃蟚憛@謚讜唬何嵊 姑窠隕＃ 珊 拷栽唬核 街 斂灰松＃ 粢酥 窠允髦 闐菇袢找印Ｋ煲選Ｋ 沼斡詒本常 Ｑ桑 聳姑窠允魃！Ｖ謨衷唬何粽 哺В 薨⑺ ├釷饔苡詰潰 攄錐 懷桑 癖夭荒塴２惶 ブ諦兄 ＠羥 醴ㄊ居謁木常 譜有υ唬何氖局 恍龐諉褚簿靡印Ｄ嗽窶險 巳爍嬗諉瘢 迦斬 椋簧磽 嬗諉瘢 欏Ｔ儷觶 齦救擻詰潰 谷宋手 唬喝曛 刂 廁晌 吭唬閡允魃！Ｎ視誒險擼 險咧 晃視諫僬擼 僬咧 晃視諶孀櫻 孀又 蝗 儻迨 壑 信 薏恢 摺Ｈ 觶 肫瀆 科涓荊 潿 鏌澡忱鎦 揮諫＃ 豢墑б病Ｒ皇已災 偈椅胖 儻迨 壑 信 薏揮 摺Ｌ譜釉唬嚎梢印Ｄ聳 趁裎 釹縭Γ 種盅傘Ｈ帳∮諳紓 炱淝詰。 礁程 弦蛑 ２恍幸幌 惶 蝗耍 嗡湮淳掛玻 巳 檬魃０聳 頡３ぷ櫻 ∠匾玻皇髦玻 資亂玻槐厝ノ畝 縷淝椋 砝投 龐謚冢 四苡諧傘７蚨轡牟丶椋 髑橐追福 磺啄延鰨 ⺬拍 櫻 永淳靡印Ｊ且災蔚攔籩縷涫狄病 br />
群臣奏入，下于有司；公卿集議，復奏行之。其所行者，著為故事，因時增易，百職準以決事。自漢以來皆然，舍是無以為政。然有治不治者，以實則治，以文則不治。若徒以文也，譬之優偶之戲，衣冠言貌陳事辨理，無不合度，而豈其實哉？以娛人之觀听也。君有詔旨，臣有陳奏，官有文書，市有 諭，此文也。此藉以通言語、備遺忘耳，奚足恃乎？君臣相親，朝夕無間，飲食作坐同之，如匠之于器，日夜操作，則手與器相習而無不如意。主臣一心，夜思蚤謀，無謀不行，無行不達，三月必達，終歲必效，三年必成，五年必治，十年必富，此實也。苟無其實，則謹守成法者，敗治之公卿也；明習律令者，敗治之有司也；工于文辭嫻于言貌者，敗治之侍臣也。三者非不美也，而專尚焉，則表暴日厚，忠信日薄。察于內外，稱職常多；核其行事，無過可舉；問其治功，則無一事之善成，無一民之得所。上下相蒙而成苟免之風，雖有志之士亦將靡然而不得自盡其情，此治化之所以不行也。雖然，行難矣。近與遠異風，少與眾異勢。門庭之內，常不盡見；伯仲之間，亦有異心，況天下之大乎！海內之地為府百六十二，為州二百二十，為縣千一百六十，必官其地治其事者，皆如長子之樹桑，而後天下乃治，是不亦難乎？
權者，聖人之所藉以妙其用者也。今夫與一人期，至者十八；與三人期，畢至者十五；與九人十人期，畢至者十一。何則？權不在也。大將居中，提兵十萬，副�び問囟甲芤約岸影偈參櫓 ぃ 喙 簦 縝 貉潁 逕 八潰 桓蟻群螅 臥潁咳ㄔ諞病３巳ㄖ 韁嶙 鄭懷巳ㄖ 藎 縵 ι ３巳 荒芐校 苣 躚傘９儆型蛑埃 ┬簧恚 途 霉 鞜蠼 Ｒ砸揮檬 允 冒 園儆們В 鄖в猛潁 竊蚓 謎哂型潁 局 呶┤ Ｔ級 撞 苤頡７蜃鴇按問簦 爸 鬩玻 捎幸歟扛遣簧樸彌 蟯蛑爸 鈧 謔 簧樸彌 蚴 爸 蓿 賈 諭頡Ｊ 澳芐蓿 蠹昂Ｄ冢 涔Υ螅 Υ笳呱禿瘛Ｊ 安徽 炯昂Ｄ冢 渥鉲螅 鉲笳 討亍４慫此 災鎪男滓病 br />
唐子之嬖妾生子，唐子甚愛之，而妾不恤。教之不從，則罵之；罵之不從則撻之，撻之不從則去之，改而後已。夫人情之愛，莫甚于妾；人生之重，莫過于母；次于妻者，又莫貴于妾；而輕于去之者，何也？不去則愛不及于子也。此言雖小，可以喻大︰夫人臣之愛，未必昵于妾也；人臣之重，未必過于子之母也；人臣之貴，未必等于妻也，乃愛之而不忍傷之，重之而不敢拂之，貴之而不能抑之。斯人也，未嘗操刃，而百千萬億之刃肆行殺傷，有不期然而然者。當是之時，雖上有賢君，惠澤日施，寬恤日行，考績日嚴，流殺日具，而民常苦生而甘死。
夫雨露，至渥也，不能入陶穴而滋生；泉流，至澤也，不能越堤防而灌溉。何則？有隔之者也。是故善為政者，刑先于貴，後于賤；重于貴，輕于賤；密于貴， 于賤；決于貴，假于賤。則刑約而能威。反是，則貴必市賤，賤必附貴。是刑者，交相為利之物也，法安得行，民安得被其澤乎？恩義之大莫如君臣，親臣為腹心，政臣為股肱，強臣為拇指，庶臣為毛發，戎臣為衣履。是以仁君之待其臣，安富同樂，疾病同戚，厚之至也。聲色不和，貧勞不恤，猶為亢而少恩，況加之以刑罰乎？此以待良臣也，若夫專利蔽主、 私黨邪，是民之讎、國之賊也，若之何不刑！愛德為祥，愛殺人之人，斯為愛乎？忍德為凶，忍于殺人之人，斯為忍乎？刑不可為治也，而亦有時乎為之者，以刑狐鼠之官，以刑豺狼之官，而重以刑匿狐鼠養豺狼之官。國有常刑，有變刑。常刑者，律刑也，有司議之，人主不敢私；變刑者，雷霆之威也，英主神之，群臣不得與。常刑以齊小民，變刑以治元惡。元惡之臣多援要譽，其罪難見，察之而不得其罪，質之而不得其罪，速之獄而不得其罪，非雷霆之用何以治之！德外無治，不言德而言刑者，猶醫之治寒疾也。不卻谷而飲藥，其人必危。疾愈，卻藥而反谷也不遠矣。
