有明君，則有賢輔；有賢輔，不患有司之不良；有司良，不患政事之不達。反是則政雖善不達。凡政之大者在黜陟，何以為黜，何以為陟？責飽者必炊飯，責暖者必縫衣，責治者必養民。養民之善政，十有八焉︰勤農豐谷，土田不荒蕪，為上善政一。桑肥棉茂，麻苧勃郁，為上善政一。山林多材，池沼多魚，園多果蔬，欄多羊豕，為上善政一。廩蓄不私斂，發濟不失時，水旱蝗螽不為災，為上善政一。犯其父母必誅，兄弟相殘必誅，為上善政一。闡幽發潛，彰孝舉節，為上善政一。獨騎省從，時行鄉里，入其茅屋，撫其婦子，民不以為官，無隱不知，為中善政一。強不凌弱，富能周貧，為中善政一。除強暴奸偽，不為民害，為中善政一。居貨不欺，商賈如歸，為中善政一。省刑輕杖，民自畏服，為中善政一。察奸發隱，四境無盜，為中善政一。學校殿廡常新，春秋享祀必敬，為下善政一。城隍道路橋梁廬舍修治，為下善政一。納賦有方，致期不煩，為下善政一。選勇力智謀，具戈甲干𧁓，教之騎射，以衛四境，為下善政一。天災流行，疫癘時作，使醫療治，為下善政一。蔬食布衣，燕賓必儉，為下善政一。
上善政六，中善政六，下善政六，凡十八善政。以課縣令，重其權，厚其祿。其牧守，但行考績，不得專制，待以賓禮，不行跪拜。凡有興革，唯其所為，三年考績，無功有過者黜，無過無功者以其品秩致仕，三考有上善政者受上賞，有中善政者受中賞，有下善政者受下賞，其升遷以是為差。十八善政皆備，九年之間，民昔貧而今富，昔好犯而今知禮，治化大行，斯為上功。唯不受國，封為 伯，厚其廩祿，冕服輿馬，比于古之諸 。公卿缺，則舉用之，或老而歸田，予以爵祿終其身， 其子孫以崇報功。如是，則有位知勸，咸自競勉，何治功之不成！
