親民之官,莫如縣令;苟天下縣令,皆盡其職,則院、司、道府,坐觀其成矣。然今之縣令,非盡無才,而特出之治,寂寂希聞,其故何哉?沖要之區,冠蓋多經;上官所駐,罪尤易觸;往來如織,疲于迎送;監臨如麻,勞于伺候;辨星而出,戴星而入,無聊酬應,紛繁已甚。
夫光陰不留,孰抱延晷之術;精力縱強,寧非有限之物;權侵于家丁,政委于署友,勢固然矣。專城而居,較易為治;然賦稅、詞訟,責備于一身,農桑、學校,舉難于咸盡,雖有賢者,得半而已。
昔在三代,侯國之大,不過百里;伯及子男,僅乃數十。今縣令所治,較古侯國或數倍之,耳目難周,案牘太繁,地廣之病,亦一端歟!