呂宋在南洋，距閩之廈門、台灣尤近，相隔僅一衣帶水耳。與中土通商最久，閩、粵人趨之如鶩，在明代已至數萬余人。今計我之華人行賈于其地者，閩凡四萬六百人，粵凡一千二百人。其間擁厚貲，負物望者甚少，然其人雖居海外，而仰戴聲靈，冀望德澤，時時求庇覆于中朝。今聞鄭玉軒星使，奉命為駐扎美、日、秘三國大臣，不禁額手相慶，郵書以設立領事請。竊謂領事之任綦重，而亦綦難。得其人，則足以收拾人心，以為我用，樹我藩衛，張我國威；不得其人，則人心一失，轉驅之以資他國，而反貽海外笑。或謂今如英之于新嘉坡、檳榔嶼、澳大利、麻六甲、荷蘭之噶羅巴、甦門答臘，以至遠如美之嘉厘符尼亞、西班牙之古巴、秘魯之屬地，凡有華人皆听其所治，苟犯國例，由其定罪禁獄，蓋視之同于其民，雖設領事亦不得主其權，然則領事不幾同于贅旒也哉？顧我則以為轉移民心，使歸而向我，則斷不可少焉。我昔嘗至英，道經東南洋，見我寬衣博帶，則必群相謂曰︰“此從唐山來者。”咸來問訊，有歆羨意，我告之曰︰“朝廷不日將遣使來此，苟他時能請之于朝，特設領事，藉以撫輯汝商旅，保衛汝身家。”則又感動泣下。嗚呼！其人雖居處海外二百余年，購田園，長子孫，而仍守本朝之正朔，服中國之衣冠，足以見我朝威靈之遠如此。自此至錫蘭、甦彝士，為華人素所不至之區，其土人輕藐華人實甚，于以知華人之所至，即我皇朝德澤之所滂沛也。使領事于此宣揚聖德，鋪張王靈，能為之保佑而維持之，安有不感且服，而為我所用也哉？呂宋島華民不下五萬人，其設領事也宜矣。或曰，其地水土惡劣，風浪湍急，地震風警，歲恆有之，寄旅之民，類多窮乏強悍，因是雖設領事，憚于前往，此則人情之私也。惟閩多而粵少，官斯土者，宜習閩之方言，庶下情得以上達，脫略儀文，習耐勞苦，常俸之優，足供養贍，此外則一無所私焉。但知保民而不縴毫擾民，吾民之訟獄，雖不得主，而知有冤抑者，則必為之請，廉潔以持躬，公直以行事，忠信篤敬以待土人，安見事之不易辦哉？苟各處領事盡能如是，何難入萬國公法之中？即不然，亦可執萬國公法以與之周旋也。
