歐洲諸國自開闢至元時，自相往來，罕通別土。其首至東方者，葡萄牙也。葡人善歷算，習天文，用儀器測量日之出入，星躔度數，水陸方向遠近。明時，國王遣善操舟者，駕巨艦南行，遍歷阿非利加東西，直抵印度西境，轉而東至麻喇甲，于時東南洋諸島國，無不有其足跡，所至輒留葡人營立埔頭。隆慶時，抵粵之澳門。居久之，請地建屋，歲納租餉，疆臣為之代請，許焉，葡人遂立埔頭于香山縣之濠鏡，此萬歷七年間事也，是為中國通商之始。後西班牙、荷蘭接踵東來，英、法繼之，葡人所立東南洋埔頭咸被侵奪，僅余澳門一廛，為諸國東道之逆旅。然則澳門之地，畀從勝國，無預本朝，雖屬西洋之外府，實隸中國之版圖。當時有澳門同知駐扎其地，並設關廠征收稅務，每歲葡人納交地租五百金，此固著有明文。自道光二十年以後，邊警既開，海隅不靖，葡遂乘機指為己有。近且于望廈一帶，編列門牌，按戶納餉，亦幾歸其所轄。序𢲈灣左右建設兵廠，征收屋稅，已 及于界外，而中國緝私之船反不能至其境中一步。粵省大小官憲悉以度外置之，從未敢據理以與之相詰難者，是則有所不解也。以葡人言，本朝順治二年曾與之立約通商，嘉慶四年割地與居，而立海防同知衙門以治民，遇事華官與葡官共理，載在舊章，斑斑可考。特是稽之向時案牘，未聞有是也。惟向時粵省督撫或經出示諭民，為招徠商賈計耳，此又何足為據？況其中更有可議者，莫如招人出洋一事。蓋招工者，每藉詞于出洋開墾荒土，自有此舉，而匪徒遂視為利藪，拐誘蠰販之弊，層見疊出。愚民無知，受其陷害，入其牢籠，至于蹤跡杳然，存亡莫問者，不知凡幾。此實設坎阱于境中，有心世道者所當極為禁絕也。往年西洋總督雖經行文申禁，而招工者悍然梗命，置若罔聞，且幾至蠢然思動。此令不行于其國，亦宜設法為之辦理。我國家道在懷來，禮崇柔遠，即或給地暫居，恩加格外，然藉以通商，非借以售奸。今竟視為拐匪所萃淵藪，至歲以中國十數萬生靈擲于洪濤巨浸之中，殞于瘴雨蠻煙之地。此其戕我民命，辱我國體，不亦甚哉！茲聞葡萄牙國王已遣公使伯爵贊烏亞厘阿前來中國，馳詣京師，請立和約，通商各埠，于諸口設立領事官，于京師駐扎公使，與歐洲列國視同一體。此正我朝廷所當厘革整頓時也。夫葡萄牙之在歐洲，土壤褊小，幾類滕、薛、邾、莒，其視中國，不過蕞爾彈丸耳。曩之所以敢飛揚跋扈者，以中國多故之秋，未遑兼顧。今者發、捻、回、苗漸次誅夷，文德武功震爍宇內，苟下以尺一之書，無有不竦然遵奉者。首宜索還澳門一隅，歸我管轄，畫疆置守，設官治民，建炮台，戍兵卒，以固我邊圉，用資屏蔽。凡葡人之生長行賈于其地者，仍可相安無事，一切听其自便，毋得稍加苛刻，所以示懷柔，旺貿易也。次宜撤招工之廠，禁止販人出洋，有犯此者，嚴加懲罰。宜與英、法、美商以巡舶駐澳門海口，遇載客之船，必細為盤詰，有犯販拐者，船貨充公，船主、舵工治以應得之罪，如是弊始可杜。倘葡使詣京，總理衙門不將前後各事與之反復辨論，而竟委曲從其所請，則機會一失，不獨澳門之索還無日，而歲委十數萬赤子性命于異域，亦大可惜。謹就管見所及，具論如上，伏冀采擇，不勝幸甚。
