西方之言治者，三分其立法、行政、司法，而各守以有司。惟刑官獨與政府抗衡，苟傅于闢，雖達尊得行其罰。
昔者周公以《立政》為憲法，其言曰︰庶言，庶獄，庶慎，"文王罔敢知于茲"。卒事而告大史曰︰"司寇甦公，式敬爾由獄，以長我王國。茲式有慎，以列用中罰。"此其刑官殊于百工之征也。歐洲法家之訓日；"王者無惡，神聖而不可侵。"王者無惡，以有事則與大臣分署也。神聖而不可侵，以其嚴威深 也。
今是卒暴小忿，奮佩刀而刃人，及其略奪婦女以為嬖御，(法國柏爾奔朝多有之)大臣所不署，嚴威所不扶。此謂匹夫之惡，其訓不可用。而法律不箸其條，獨以侵人田器，予其請求。(西方以田器興訟者，若訟君則曰"請求")此雖立憲。猶恣人君，使得以一身為奸盜不軌也。
申無宇陳《僕區》之法，而楚子謝罪。孟軻陳古義，瞽叟殺人，則咎繇得執之。夫以大上之尊，而猶不免于五 ，使舜妄殺人，則治之等是矣。中國以專制名，尚制是術。彼歐洲則闕者，何也？
凡法至于辭窮，不欲其避忌區蓋，寧頌言之而變其治。是故司市之令，"國君過市則刑人赦，夫人過市罰一幕，世子過市罰一�衮A命夫過市罰一蓋，命婦過市罰一帷。"(注︰"此王國之市，而說國君以下過市者。諸侯之于其國，與王同，以其足以互明之。"釋曰︰"此王國之市，若直見王後、世子過市，則不見諸侯以下。今以王國之市而見諸侯以下過市，足得互見王以下過市，故雲互明之也。"據此，是王後過市，亦加罰也)自夫人以下，皆行其罰，而國君獨貰貸乎？赦刑人者，非謂其肆大眚也。以國君之故，而使鴟義矯虔者得以不誅，則君之與于鴟義矯虔甚矣！其行罰又甚也。
難者曰︰望夷之事，二世見當以重法者，投鼠而不忌器之效也。今子陳是則奈何？
曰︰夫秦以不能自守其憲度，使二世得恣己意以族大臣，故趙高得報之。報之者，趙高起于燻宦，非刑官之行法也。使刑官得夙行其法，糾帝之小愆，則二世必不得恣睢以陷于弒，何高之足患？且奸劫之臣，加刃于乘輿者，彼庸必有辭乎？自《周官》之法廢，而譴呵不行于上。吾則與之莎隨以道古。(江標曰︰"古有象刑，意者專以懲人主歟？")
