道光初年，英煦齋相國和，初為軍機大臣，以州縣辦公無資，而取民無藝，奏請以各省陋規酌定其數為公用；有于數外多取者重罰之。宣宗諭直省督撫議奏，言人人殊。兩江總督孫相國玉庭上疏極言不可，奉旨嘉許，英相國得薄譴，撤出軍機，而孫相國賜“公忠大臣”四字，天下頌聖主之明。同時廣東巡撫康公紹鏞一疏，尤為暢達，其略曰︰“粵東負海濱山，盜會諸匪甲于他省，公用以緝匪為大宗，捐攤賠補次之，辦公雜項又次之。粵東州縣歲入所藉，專在兵米折價，歷久相沿舊規，官民相安。緣粵東產米稀少，全賴粵西、湖南兩省接濟，故民間皆願折納，地方官代為買谷碾支，百數十年循照已久；若概收本色，事涉更張，轉滋擾累。其余雜稅及車舟行戶、鹽當規禮，或有或無，不能一律。此粵東陋規與州縣辦公之大概情形也。今欲明定章程，立以限制，其中有窒礙難辦，勢不能徑情直行者。即如兵米折價一項，朝廷取民，歲有定制，抑且應征本色，折取即為違令。今以例征本色，例嚴浮收之正供，忽明著甲令，許其折價，許其多取，無論國家輕徭薄稅，斷不值因辦公費用，誤蒙加賦之名，且即以折價而論，在訓謹花戶，雖照舊規完納，而刁生劣監、頑抗百姓，多不能照數，有于正數之外，絲毫無余者，更有正賦之內，收不足數者。州縣以浮折事屬違例，往往將贏補絀，自行賠補。今若定以折收額數，則所浮之價，即為應納之數，設有短少，似難辦理。又粵東兵米，零尾掛欠頗多，須州縣先為墊解，是照正項，尚不能年清年款；設經明定額數，其掛欠代墊，恐較前尤甚。況貪官 吏，視所加者為分內應得之數，以所未加者為設法巧取之數。聞之雍正年間，議將地丁火耗酌給養廉，當時議者，謂今日正賦之外，又加正賦，將來恐耗羨之外，又加耗羨。八九十年以來，錢糧火耗，視昔有加，不出前人所慮。前項折價，與從前火耗增收，事實相近，即能明查暗訪，堅持于數年之間，亦斷難周防遠慮，遙制于數十年之後。夫兵米正額，各州縣有定數，折收之價，粵省有通例，其不能行尚如此。況雜稅等項，名目不一，或此地有而彼地無，或此地多而彼地寡，願者減其數以求悅，黠者浮其數以取贏。究之，浮者已浮，數已定而難改；減者非減，事甫過而復加。此時毫發未盡之遺，即他年積重難返之浙。其中更有持蠻行戶、刁滑商人，向不完納平余，致送禮規，今以案經奏定，數已申明，在官視為宜然，在民視為非舊，兩相脅制，互為稟呈，上司既不能為官吏分外婪索予以糾參，又不能因民間不繳陋規懲以官法。爾時辦理，更形掣肘，是雜項等稅之難辦，較兵米折價尤甚也。再四思維，實無萬全良策，且各項所入，既有陋規名目，今逐款臚列，上瀆聖听，于體制似亦未協。夫弊去其太甚，事不外舊章。臣等受恩深重，于查辦此事，萬不敢畏難推委，而事有窒礙，不敢不將情形據實密陳。應請照常辦理，並隨時稽察，如有于常額外多取絲毫，一經訪聞，輕則撤參，重則治罪。並督率司道、府廳、州縣等官，行行儉節，屏除浮費，庶以儉佐廉，省一分之費用，即以紓一分之民力。”雲雲。此奏可謂通達治體矣。按英相國原奏，誠恐州縣取民無制，亦具一片婆心；而揆以國家大體，實不可行，且又不勝其流弊。故聖主不惜收回成命也。
