○郡國之禮
《周禮》︰州長（二十五百家為一州）各掌其州之教，治政令之法（則也）。正月（建子之月）之吉，各屬（合也）其州之民而讀法，以考其德行道藝而勸之，以糾其過惡而戒之。若以歲時祭祀州社，則屬其民而讀法，亦如之。歲終則會其州之政令，正歲（建寅之月）則讀教法如初。
黨正（五百家為一黨）各掌其黨之政令、教治，及四時之孟月吉日，則屬民而讀邦法以糾戒之。春秋祭 （謂祭水旱之類），亦如之。
族師（百家為族）各掌其族之戒令、政事，月吉則屬民而讀邦法。閭胥（二十五家為閭）各掌其閭之征令，聚眾庶既比則讀法。
朱熹曰︰"《周禮》屬民讀法，今有司能一歲三四舉行之，其于風化不為無助。"
臣按︰成周盛時制為教治、政令之法，既已行之于朝廷、國都，而又推之于州、黨、族、閭焉。二千五百家為州，州有長；五百家為黨，黨有正；百家為族，族有師；二十五家為閭，閭有胥，皆以歲時屬其民而讀邦法。每歲之常，州長則以正月及正歲，是一歲而再讀也；黨正則以四時之孟月，是一歲而四讀也；族師則每月而一舉行焉，是一歲而十二讀也。他如州長之祭祀州社，黨正之春秋祭 ，族師之春秋祭 ，其非時而讀法者又不止一也。是以當時之民耳目之所聞見者，莫非先王之教典、朝廷之政治、官府之禁令，是其出作入息皆在乎禮法之中，出口入耳無非勸戒之語，欲為善而知所勸，欲為惡而有所懲，此所以比屋可封而鄉無不善之俗，而世多良材也歟。我聖祖作為教民榜文頒布天下閭里，御制《大誥》三編頒布天下學校，蓋即《周官》所謂教治、政令之法也。
鄉師之職，正歲稽其鄉器（考其良窳），比（五家為比）共（平聲，下同）吉凶二服，閭（二十五家）共祭器，族（百家）共喪器，黨（五百家）共射器，州（二千五百家）共賓器，鄉（萬二千五百家）共吉凶禮樂之器。
鄭玄曰︰"吉服者祭服也，凶服者吊服也，比長主集為之；祭器者 、簋、鼎、俎之屬，閭胥主集為之；喪器者素俎、揭豆之屬，族師主集為之︰此三者民所以相共也。射器者弓矢、福中之屬，黨正主集為之；賓器者尊俎、笙瑟之屬，州長主集為之；吉器若閭之祭器也、凶器若族之喪器也、禮樂之器若州長賓射之器。鄉大夫集此四者，為州、黨、族、閭有故而不共也。此鄉器者旁使相共，則民無廢事，上下相補，則禮行而教成矣。"
臣按︰成周盛時以禮樂為治，而行禮樂者必有器具，非特朝廷之上為然，而凡比、閭、族、黨之間皆有其器以為行禮之具。當世之民，耳聞而目見無非禮樂之事，此所以比屋可封而成粹美之俗也。後世非獨民不識禮樂，而名為士大夫者亦惟口誦其言而不知其所以為禮樂之器具何如也，風俗之不如古，又何怪哉？（以上讀法供器）
《禮記》曰︰鄉飲酒之義，主人拜迎賓于庠門之外，入三揖而後至階，三讓而後升，所以致尊讓也。盥洗揚觶，所以致潔也。拜至、拜洗、拜受、拜送、拜既，所以致敬也。尊讓潔敬也者，君子之所以相接也。君子尊讓則不爭，潔敬則不慢，不慢不爭則遠于斗辨矣，不斗辨則無暴亂之禍矣。
呂大臨曰︰"鄉飲酒者，鄉人以時會聚飲酒之禮也。因飲酒而射，則謂之鄉射。鄭氏謂三年大比，興賢者、能者，鄉老及鄉大夫率其吏與其眾以禮賓之，則是禮也三年乃一行，諸侯之卿大夫貢士于其君蓋亦如此。黨正每歲國索鬼神而祭祀，則以禮屬民而飲酒于序，則黨正因蠟飲酒亦此禮。"
臣按︰先儒謂鄉飲有四，一則三年賓興賢能，二則鄉大夫飲國中賢者，三則州長習射，四則黨正蠟祭，今世所行者惟存一鄉大夫飲國中賢者爾，他如所謂州長習射、黨正蠟祭世不復講，而三年賓興賢能，其宴會雖謂為鹿鳴，而亦不以鄉飲為名焉。夫鄉飲之名始于成周，漢、唐以來亦間行之，然無定制。我太祖皇帝得國之初，即詔天下府、州、縣每歲再行，永為定制。伏讀御制《大誥》有雲︰"鄉飲酒禮不過申明古先哲王教令而已，所以鄉飲酒禮，敘長幼、論賢良、別奸頑、異罪人。其坐席間，年高有德者居于上，高年淳篤者並之，以次序齒而列。其有曾違條犯法之人列于外坐，同類者成席，不許干于良善之席。主者若不分別，致使貴賤混淆，察知或坐中人發覺，主者坐以違制。奸頑不由其主，紊亂正席，全家移出化外。嗚呼！斯禮古先哲王之制，妥良民于宇內，亙古至今。興者，鄉里安、鄰里和、長幼序，無窮之樂。"大哉，王言所謂"從者昌，否者亡"，其垂世警俗之意深矣。傳曰"禮之教化也微，其止邪于未形，使民日遷善遠罪而不自知也"，其此意歟。
故聖人制之以道，鄉人、士君子尊于房戶之間，賓主共之也；尊有玄酒（以水為之），貴其質也；羞出自東房，主人共之也；洗當東榮，主人之所以自潔而以事賓也。
鄭玄曰︰"鄉人謂鄉大夫也，士謂州長、黨正也，君子謂鄉大夫也。尊于房戶之間賓主共之者，設酒尊于東房之西、室戶之東，在賓主之間。酒雖主人之設而賓亦以之酢主人，故雲共之也。地道尊右，設玄酒在西者，貴其質素故也。"
臣按︰此古人行鄉飲酒禮之一，賈公彥所謂又有鄉大夫士飲國中賢者用鄉飲酒者，此也。由是觀之，則是禮非獨尚齒，又所以尚賢也。而我聖祖之誥所謂"序長幼"，尚齒也；"論賢良"，尚賢也。然非特如此而已，又因之以"別奸頑，異罪人"，一禮之舉眾義備焉，嗚呼盛哉！
《周禮》︰鄉大夫之職，三年則大比，考其德行道藝而興賢者能者，鄉老及鄉大夫帥其吏與其眾寡，以禮禮賓之（以鄉飲之禮禮而賓之）。
吳辺@唬 quot;古者鄉大夫行鄉飲酒于鄉學，以賓禮興賢者能者，而升其書于天府，擇其最賢者為賓，其次為介，此以德選不以齒論。"
臣按︰此古人行鄉飲酒禮之二也。本朝三年大比，一開科兩京十三藩皆有鄉試，撤棘之日，有司設席以待考試官及中式舉子，謂之鹿鳴宴。今宜斟酌古制，以解首為賓，以次為介、為三賓、為眾賓，而以考試官為 ，提調官為主，監試官為司正，執事官及藩臬官僚皆以陪位，其中執事人員有營私作弊者列于外坐，一如朝廷頒降禮制而行，以復古人賓興賢能之禮（或別設席以勞試官亦可）。
黨正，國索鬼神而祭祀則以禮屬民，而飲酒于序以正齒位。
鄭玄曰︰"國索鬼神而祭祀，謂歲十二月大蠟之時也。正齒位者，《鄉飲酒義》所謂六十者坐、五十者立侍，六十者三豆、七十者四豆、八十者五豆、九十者六豆是也。必正之者，為民三時務農，至此農隙而教之尊長養老，見孝弟之道也。"
臣按︰此古人行鄉飲酒禮之三也。竊惟今制一歲凡再行鄉飲酒禮，既行之于正月望日，又以十月朔旦行焉。歲首之禮宜如常制，合養在官在民之老以正齒位，若夫孟冬之月，百谷告成，農夫終歲勤苦始得少息，請略仿周人蠟祭之禮，備牲醴以索祭鬼神，聚民之老者飲以勞之，遂禮其年高有德者以為大賓，而以其能帥子弟耕稼者為眾賓，庶合古禮意。
《射義》曰︰卿、大夫、士之射也，必先行鄉飲酒之禮。
賈公彥曰︰"州長因春秋二時以禮會聚其民，而行禮于州之序學中，先行鄉飲酒為禮而射。"
臣按︰此古人行鄉飲酒禮之四，是即州長春秋以禮會民而射于州序也。臣請于正月望日、十月朔日行禮之後，即率賓以下依朝廷原降射禮儀注，行射禮于學中，庶古禮復行于今日。
孔子曰︰"吾觀于鄉而知王道之易易也。"
呂大臨曰︰"禮之所尊，尊其義也，其文則擯相習之，其義則君子知之，修其文達其義，然後可以化民成俗也。貴賤明、隆殺辨、和樂而不流、弟長而無遺、安燕而不亂，此五者皆見于飲酒之禮而可以化民成俗，故曰‘吾觀于鄉而知王道之易易也'。易謂易行，易易者甚言其易也。"
黃干曰︰"請賓介、陳器饌、獻賓介、獻 、旅酬、燕，此六者禮之大節也。登降、辭受，禮之文也；鼎俎、籩豆，禮之器也；脯醢、脊脅，禮之用也，此觀禮者所共知也。其數易知，其義難知也。鄉飲，教親睦也，鄉閭親睦，陵犯爭訟之風息矣。一飲一食、一拜一坐、一揖一降，無非教也，通于義者，又非但可以親睦鄉閭而已也。天理得，人心正，無所施而不可也。聖人著為禮以教人，凡為鄉人者皆知此義焉，，此成周之世所以人人皆有士君子之行也。禮廢樂墜，鄉人之群飲者未嘗廢，豐飲食、侈供張，悅聲妓、恣歡嗷，教侈也，誨淫也，恣欲也，無非所以敗人心者也，後世之士夫曾古之服勤于畎畝者之不若也。然則是禮也，今世學士大夫有志于古者其可不思所以講明而肄習之歟？
臣按︰孔子此言與所謂聖人制之以道，及我聖誥之文，是知是禮之在天下，誠行王道之要，萬世帝王所當舉行，而凡有民社之寄者不可徒應故事而不知所以敬慎之也。（以上鄉飲酒禮）
《周禮》︰鄉大夫退而以鄉射之禮五物（猶事也）詢眾庶，一曰和（發而中節），二曰容（動皆合禮），三曰主皮（不失正鵠），四曰和容（容比于和），五曰興舞（節比于樂）。
吳辺@唬 quot;詢眾庶者問于眾庶而求其人也。"
臣按︰此鄉大夫賓興賢能既退而行鄉射之禮以詢眾庶也。我聖祖于洪武三年初，詔天下開科第三場，面試四事，其一曰射，以觀其中數多寡，即此制也。
州長，春秋以禮會民而射于州序。
丘葵曰︰"序者，州之學。孟子曰‘序者射也'，蓋射以序進且以別其賢否也。"
臣按︰三代之後射禮不行也久矣，惟晉庾亮曾依周制以行。我聖祖初得天下，即令天下府、州、縣學訓誨生員，每日講讀經書罷，于學後設一射圃教學生習射，朔望要試過，其有司官閑暇時與學官一體習射。命禮部定圖式儀注凡八則，一射式、二樹射鵠、三置射位、四主射、五賞酒、六司射、七射器、八射職、九射位、十儀注，所謂射器者凡九，射職者凡七，至今天下皆立射圃，朔望有司躬謁先師及听諸生講讀後詣圃行射禮，是即州長會民射于州序之遺意也。
《射義》曰︰故射者進退周還必中禮，內志正、外體直然後持弓矢審固，持弓矢審固然後可以言中，此可以觀德行矣。
呂大臨曰︰"禮，射者必先比耦，故一耦皆有上耦、下耦，皆執弓而挾矢；其進也，當階及階、當物及物皆揖，其退也亦如之；其行有左右，其升降有先後，其射皆拾發；其取矢于烾悇薄@冀 荊 橐荊 敢荊 |挾揖，退與將進者揖；其取矢也，有橫弓、卻手、兼付、順羽，拾取之節焉；卒射而飲，勝者袒、決、遂，執張弓，不勝者襲，脫決拾，加弛弓，升，飲，相揖如初，則進退周旋必中禮可見矣。夫先王制禮，豈苟為繁文末節使人難行哉？亦曰以善養人而已。蓋君子之于天下，必無所不中節然後成德，必力行而後有功，其四肢欲安佚也，苟恭敬之心不勝則怠惰傲慢之氣生，動容周旋不能中乎節，體雖佚而心亦為之不安，安其所不安則手足不知其所措，故放闢邪侈、逾分犯上將無所不至，天下之亂自此始矣。聖人憂之，故常謹于繁文末節以養人于無所事之時，使其習之而不憚煩，則不遜之行亦無自而作，至于久而安之，則非禮不行，無所往而非義矣。君子敬以直內，義以方外，所存乎內者敬，則所以形乎外者莊矣。內外交修，則發乎事者中矣。射一藝也，容比于禮，節比于樂，發而不失正鵠，是必有樂于義理、久于敬恭、用志不分之心，然後可以得之，則其所以得之者，其為德可知矣。"
子曰︰"君子無所爭，必也射乎？揖讓而升，下而飲，其爭也君子。"
朱熹曰︰"揖讓而升者，大射之禮耦進三揖而後升堂也。下而飲，謂射畢揖降以俟眾耦皆降，勝者乃揖不勝者，升取觶立飲也。言君子恭遜不與人爭，惟于射而後有爭，然其爭也雍容揖遜乃如此，則其爭也君子而非若小人之爭矣。"
子曰︰"射不主皮。為力不同科，古之道也。"
朱熹曰︰"射不主皮，《鄉射禮》文。為力不同科，孔子解禮之意如此也。皮，革也，布侯而棲革于其中以為的，所謂鵠也。科，等也。古者射以觀德，但主于中而不主于貫革，蓋以人之力有強弱不同等也。"
楊時曰︰"中可以學而能，力不可以強而至。"
臣按︰《儀禮》射有三，大射、賓射、燕射，天子、諸侯、卿、大夫皆有之，士無大射而有賓射、燕射。後世禮廢之後，而所謂射者惟用之戰陳，而用之以為禮節者蓋微矣。我聖祖欲以之取士，以復古人擇士澤宮之制而不果，既而頒其圖式儀注于天下，非但以是而教士子，而必俾學官與有司習射焉。噫，方其無事而教之于學校，以習其禮遜之容，一旦有事也則以用之于戰陳，而無敵于天下矣。（以上鄉射禮）
《周禮大行人》︰王之所以撫邦國諸侯者，歲遍存（問其安否），三歲遍 （視其治效），五歲遍省（察其風俗）。
《國語》曰︰周之《秩官》（秩官，周常官，篇名）有之曰︰"敵國賓至，關尹（官名）以告行理（吏也）以節（以節為信）逆（迎也）之，候人為導（導引），卿出郊勞，門尹除（掃除）門，宗祝執祀，司里授館，司徒具徒（執役者），司空視涂（道路），司寇詰奸（禁詰奸盜），虞人入材（材木），甸人積薪（用以爨 ），火師監燎（火燎），水師監濯（滌濯），膳宰致餐（熟食），廩人獻餼（生食），司馬陳芻（養馬），工人展車（補傷敗），百官各以物至，賓入如歸。是故小大莫不懷愛。其貴國之賓至則以班加一等，益虔。至于王使則皆官正（長也）蒞（臨也）事，上卿監（視也）之。"
臣按︰《周禮》一書，其于諸侯聘問之禮詳備，而于王朝遣使之禮略焉。大行人，王之所以撫邦國諸侯無歲無之，而不聞其有節送供奉之禮，獨于《國語》定王使單襄公聘宋、楚而道陳，道 而不可行，歸告于王而引周之《秩官》之語，所言皆侯國之禮，其末一語雲"至于王使皆官正蒞事，上卿監之"，則在當時必有其禮。《周禮》立制以訓諸侯，惟載其所以相待之禮而其所以奉上者不載焉，非不載也，敵國之禮尚如此，而貴國賓至且以班加一等益虔，則天子之使至所加不止于一等，而其所以虔敬者益之又益可知也。自罷侯置守之後，無復邦交之禮，所以奉承者惟天子之使爾，考歷代之禮制，惟有王朝之禮，所謂郡邑之禮泯如也。本朝開國之初，定為《洪武禮制》，出使禮儀凡六條；二十年又命禮部官著為《禮儀定式》，出使禮儀凡三條；二十七年又命禮官參用二書為《出使禮儀》，總二十條，開讀遣使一、奉使王國二、奉使諸司十四、蕃國三，頒降行人司永為定制，又詔頒迎詔儀注于天下。凡朝遣使各處開讀，將至所在，官僚朝服具龍亭、彩輿、儀仗、鼓樂郊迎，使者下馬以詔置于龍亭，使者立亭東，官吏人等北向行五拜三叩頭禮，眾官及鼓樂前導，使者隨行至所司，眾官先入東西序立，龍亭至，使者立其東西向（如有出使，廷臣先贊日出，使官行禮引贊，引出，使官于露台行五拜三叩頭禮），贊唱排班，班齊之後四拜，使者捧詔授展讀官，跪受之開讀，眾官跪听（出使官于露台東跪听），宣讀訖，展讀官捧詔授使者，復置亭中，眾官俯伏，興，四拜，山呼舞蹈，又四拜。禮畢，眾官詣龍亭前跪，長官致辭曰︰"聖躬萬福。"使者鞠躬，答曰︰"聖躬萬福。"眾官乃退，易服見使者，行再拜禮。臣竊以謂自古禮文之詳莫備于《周禮》一書，而其間所載朝覲、聘問之禮雖詳，而于出使一節獨闕，而我聖祖創為之制其詳有如此者，蓋王朝之于郡國，以地言之則疆域阻遠，以分言之則名分懸絕，所以達上下之情、一遠近之勢，以其有使臣之往來、詔令之頒布耳。其所以迎接而授受者苟簡而粗率，非獨無以嚴九重之威命、重皇華之使節，而下之人亦輕忽而不知所重，而播告之修、申諭之意或不足以聳動乎奉承之人，而事體或至于隳，機會或至于失，亦或有之矣。（以上出使及迎詔禮）
《月令》︰季冬之月，命有司大難（與⺝那同）。旁磔（披磔牲體，攘除陰氣），出土牛以送寒氣。
陳嚿鱁� quot;月建丑，丑為牛，土能生水，故特作土牛以畢送寒氣也。"
陳祥道曰︰"土勝水、牛善耕，勝水故可以勝寒氣，善耕故可以示農耕之早晚，《月令》季冬之月大難、旁磔，然後出土牛，則出土牛驅除之終事也，既乃告民出五種，命農計耦耕事，則出土牛又農耕之始事也。"
《後漢祭祀志》︰立春之日，迎春于東郊，車旗、服飾皆青，歌《青陽》，舞《雲翹》之舞。
《宋志》︰立春前五日，並造土牛、耕夫、犁具于大門之外。是日黎明，有司為壇以祭先農，官吏各具彩杖，環擊牛者三，所以示勸耕之意。
臣按︰宋景 所頒《土牛經》，其作土牛以歲之干色為首、支色為身、納音色為腹，以立春日干色為角耳尾、支色為脛、納音色為蹄。元至元所頒經式，牛色則以立春日為法，日干為頭、角、耳色，支為身色，納音為蹄、尾、肚色。國初襲用元制，正統中始用言者制土牛色復用歲之支干、納音，如宋法。今制，每歲立春日，內而京兆、外而藩府州縣，先期造土牛芒人，前一日出東郊，具鼓樂迎入所司，至日行鞭春禮，眾官各執彩鞭環牛者三，眾共擊碎之。（以上迎春禮）
馬端臨曰︰"秦漢之後，禮之因革不同，有古有而今無者，如大射、聘禮、士相見之類是也；有古無而今有者，如聖節、上壽、上尊號、拜表之類是也。"
臣按︰古今異宜，禮經有可以義起之文，天下之事揆之于義而與義無悖，則是禮雖自古先王未之有制，而後世之人以義起之而創為一代之禮不為過也。馬氏著《文獻通考》，獨為王朝之禮，所謂郡國之禮無有焉，其言曰︰"今禮則雖不能無失，然而議禮制度非書生可得與聞也，是以亦不復措辭焉。"夫書生而與聞議禮制度而為之措辭固不可，若夫述前人之舊、詳一代之制，亦何不可之有。夫所謂聖節上壽及漢以來賀歲首、魏晉以來賀冬至，此雖三代以前所未有，然古者列國之于王朝，朝覲、會同、殷 之類歲無虛月，而今世所行者此三禮而已。三禮也在朝，文武百官至日具表拜賀，而天下親藩、邊將、藩憲、府州、衛所五品以上官司先期遣官奉表稱賀，至期前一日習儀于寺觀，至日于所在官廳行慶賀禮，其儀注大略如朝儀，但祝贊之辭不同，及正至不用傳制耳。茲三禮者今日朝儀以為大禮，是非獨以寓臣子忠愛之誠，亦以昭示華夷，使人心之趨向者益以恭，萬方之尊戴者益以固，是雖古無而今有，禮所謂義起者政此類也，聖人復起，臣知其決不易之矣。今其禮儀具見《洪武禮制》，但今天下進表衙門先期進表已行十二拜、山呼舞蹈禮，至日惟行五拜三叩頭禮，而五品以下衙門則行全禮，臣竊以臣子奉上之禮宜隆而不宜殺，當三大朝賀之日，闔郡官吏、儒生、軍民人等畢至，必先演習其儀而後行禮，至日其禮乃簡略如此，似乎不稱，請一體俱行全禮為宜。（以上遙賀之禮）
朱熹曰︰"禮之施于朝廷者，州縣士民無以與知為也，而盡頒之，則傳者苦其多、習者患其博而莫能窮也，故莫若取自州縣官民所應用者，參以近制，別加纂次，號曰‘臣民禮略'，鋟板模印而頒行之，州縣各為三通，一通于守令廳事，一通于學，一通于名山寺觀，皆櫝藏之，守視司察，體如詔書，而民庶所用則又使州縣自鋟之板，正歲則模而揭之市井、村落，使通知之，則可以永久矣。"又曰︰"禮書既頒，則又當使州縣擇士人之篤厚好禮者講誦其說、習其頒禮，州縣各為若干人廩之于學，名曰治禮，每將舉事則使教焉，又詔監司如提學司者察其奉行不如法者，舉懲治之。"
臣按︰朱氏此言可以施行于今，請令禮官將洪武年間頒降《孝慈錄》《諸司職掌》《洪武禮制》《禮儀定式》及永樂中頒降《文公家禮》等書逐一參考，凡系天下郡縣家鄉臣民所當行之禮，敕翰林儒臣簡節刪潤，著為一書，印行天下，使之遵守如朱熹所議者。又于學校村社選人習學演行，而命州縣正官、學校教職專一管領，而提督學校憲臣敕書中以此加載，俾其按部提督，察其勤惰以為勸懲，是誠化民成俗之要務，為治之道莫先于此。伏惟聖明留意，則朱熹之議不行于昔而行于今矣，天下臣民不勝幸幸。
《周禮小行人》︰若國札（病疾為札）喪（札而死曰喪）則令賻（以禮傅之謂之賻）補（助其不足）之，若國凶（谷不熟）荒（凶甚為荒）則令 （以利周之）委（以聚與之）之，若國師（軍旅）役（工役）則令槁（犒也） （會眾財與之）之，若國有福事則令慶賀之，若國有禍災則令哀吊之，凡此五物者治其事故。
臣按︰天子之于侯國，有札喪則令賻補，有凶荒則令 委，是即大宗伯以喪禮哀死亡、以荒禮哀凶札也；有師役則令犒 ，是即大宗伯以 禮哀圍敗、以恤禮哀寇亂也；福事則令慶賀，禍災則令哀吊，豈非大宗伯以賀慶之禮親異姓之國、以吊禮哀禍災者乎？臣于"明禮樂"下著"郡國之禮"，前此皆郡國奉行于上之禮，此則朝廷所以施行于下之禮也。成周盛王所以周恤保愛其臣民者，不以勢而以理，不以分而以禮，如此視後世以牛羊草芥待其民者有間矣，嗚呼，仁矣哉！
及其萬民之利害為一書，其禮俗、政事、教治、刑禁之逆順為一書，其悖逆、暴亂、作慝猶、犯令者為一書，其札喪、凶荒、厄貧為一書，其康樂、安親、和平為一書，凡此物者每國辨異之，以反命于王，以周知天下之故。
吳辺@唬 quot;萬民之利害，謂若禁革則某事為民便、某事為民害也。逆順者，遵王法為順，背王法為逆也。悖逆至犯令，謂人之為惡者也。札喪、凶荒、厄貧，謂人之不幸而遇災者也。康樂、和親、安平，謂人之為善而又有福慶者也。以此五者詢問諸國，別而書之，使王得以周知若民利興政俗美惡、人少災禍弭福慶集則治可知也，反是則不治矣。"
鄭鄂曰︰"職方掌天下之圖以周知其利害，其知也以圖此則載之以書，按書所以知其事也。禮俗也、政事也、教治也、刑禁也，諸侯之所行者或有逆順從違，不為一書無以知其叛服之事；悖逆也、暴亂也、作慝也、犯令也，過惡之已著也，不為一書無以知其罪惡之輕重，猶是曾犯令矣猶不改而猶犯令焉；札喪也、凶荒也、厄貧也，諸侯所遭之故，不為一書無以知遠民之憂；康樂謂民之安樂、和親謂僚蛙之交歡、安平謂其國之寧靜，不為一書無以知侯國之治。"
臣按︰三代封建之制行而天子所以相與為治者侯國也，罷侯置守之後，則藩服州郡實視古諸侯焉。然古之侯國不過數十，今之郡縣多至千百，其土宇之分割、疆域之遼隔、官吏之繁多，其勢未易以合，其情未易以通，視古為尤難也。在成周之時，設為小行人之職巡行而辨異之，有不能遍究而悉舉，故為之書以述其事，凡有五焉。蓋先王以天下為一家、中國為一人，則小行人以此五物者巡行天下，每國而辨異之各為一書，以反命于王，以周知天下之故，則人君居九重之上，不下幾席而一 閱之頃，天下之大、四海之廣，萬民之禮俗皆在乎心目之間矣。臣願乞敕兩畿十三藩巡撫大臣及方面府州各為一書，備載郡邑禮俗、政事、教治、刑禁當行切要之務，以備乙夜之覽，遇有急切之事，按書以求其故，其于國政未必無補。
以上郡國之禮。臣按︰郡國之禮不止于此而所載止此者，祀典則具"秩祭祀"下、學校則具"崇教化"下。
