○遏盜之機（上）
《周禮》︰士師之職，掌鄉合州黨族閭比之聯，與其民人之什伍，使之相安相受，以比追（追寇）胥（搏盜賊）之事，以施刑罰慶賞。鄭玄曰︰"鄉合者，鄉所合也。"
賈公彥曰︰"合其人民之什伍者，此即因內政寄軍令之類。五家為比，比即一伍也，二伍為什，以此什伍比追胥焉。"
臣按︰先儒謂聯比其居，什伍其人，鄉官之事也，而士師掌之，比追逐�唬 諾獵糝 隆？杉 芍蓯⑹保 涑萍 味 ト宋 穹闌賈 奈匏 患埃 氏綹饔興 荊 渴τ趾隙 沃 員群媳取 糟毯香桃粵 渚櫻 暈楹餃欏 允埠鮮慘粵 淙恕Ｋ 勻徽擼 怪 喟玻 脅話艙弒仄淙朔橇 茹陶咭櫻皇蠱湎嗍埽 脅皇 弒仄淙朔潛仁參檎咭印Ｓ謔羌雌湎喟蠶嗍苤 參檎擼 榷 現 圓 獵簦 繚蜃分鷸 乖 凰胖 鮮掄 蚴渴κ┬ 孕譚＃ 泄φ 蚴渴κ┬ 鄖焐停 笫烙誒鏘鍔櫛 鵪獺 潁 怪 ハ嗑醪煲苑賴獵簦 湓 欽子詿恕 br />
士師掌士之八成，一曰邦𠸄` 話鈐簟⑷ 話畹 ⑺腦環赴盍睢⑽逶晦匕盍睢 晃 畹痢⑵ 晃 釓蟆 嗽晃 釵塴 br />
鄭玄曰︰"邦帋[擼 遄玫寥」 頤蓯隆０鈐簦 媛搖０畹 旃 醇湔摺７赴盍睿 擅巴踅塘鈁摺 匕盍睿 普┬雜形 摺Ｎ 畹粒 勻」 Σ卣摺 quot;
王昭禹曰︰"為邦朋，為私黨以亂民也。為邦誣，造訛言以惑眾也。"
臣按︰八者而謂之成，成者國法之成事品式也。朝廷為此八者之成事品式以禁制夫臣民，其事皆謂之邦者，以見此乃國家之大事，所以系安危治亂者，非但鄉黨州閭之事也。八者之中，邦𠸄` 畹 牆煌ㄍ夤 攏 噶睢⑥亓釷歉煞竿醴ㄖ 攏 畹斂還 勻」 醵 眩 浼渥釷俏 釓笳呔鄣騁月頤瘢 釵 叨鋂砸曰籩冢 鈐粽 鼓嬉猿坡遙 唚斯 抑 蠖瘢 櫓 霰荊 刑煜鹿 藝咚 痹こ退藿湔咭病Ｏ韌趿 順芍 故渴φ浦 浦斡諼綽遙 ０鈑諼次＃ 遠牌浼肝 羝涿絨琳擼 癲輝ピ眨 br />
司厲掌盜賊之任器貨賄，辨其物皆有數量，賈而揭之，入于司兵。
鄭玄曰︰"任器貨賄，謂盜賊所用傷人兵器及所盜財物也。入于司兵，若今時殺傷人所用兵器、盜賊贓加責沒入也。"吳辺@唬 quot;賈而揭之，定其所直之價而識之也。"
臣按︰司厲一官專主追征賊贓。
野廬氏掌達國道路至于四畿，比（猶校也）國郊及野之道路宿息（廬之屬）井樹，若有賓客則令守涂地之人聚（與柝同）之，有相翔者誅之。
鄭玄曰︰"廬，客行道所舍。達，謂巡行通之，使不陷絕也。宿息，廬之屬，賓客所宿及晝止者也。井共飲食，樹為蕃蔽。相翔猶昌翔，觀伺者也。聚之，聚擊以宿衛之也。有奸人相翔于賓客之側則誅之，不得令寇盜賓客。"
臣按︰《周禮》遺人"凡國野之道，十里有廬，廬有飲食，三十里有宿，宿有路室，路室有委，五十里有候館，候館有積"所以待賓客師役，使命之往來既已掌于地官矣，而秋官之野廬氏又職往來，按比而肅其守衛焉。由是觀之，可見古昔盛時所以防盜者無所不至，非但以安行旅之往來，實所以示國威之嚴肅也。昔周定王使單襄公聘于宋，假道于陳以聘楚，道 不可行而知陳之不能守其國，矧惟堂堂乎大朝，威名遠懾于萬里之外，九夷八蠻無不歸仰顧于畿甸之間、國門之外，盜賊時時竊發公行以劫掠行旅，斯聲也豈可聞于遐外乎？當道者以此為小事，故不以聞，蓋不知《周官》設野廬氏之意、單襄公譏陳人之語也（臣請嚴敕捕盜之官，都城之外五百里內有盜賊劫掠者，其應捕及統督者不獲盜，皆革其冠服，俾以必獲為期，三月之外除其名。然京師地大而人眾，俗雜五方，難于辨識，與其督責于其後，孰若豫備于其先，請于都城之外分為數路，每路約量遠近立一望樓，每樓于常操軍撥馬軍十名、步軍十五名，五日一番，輪守樓上，置鼓一、白旗一、烽火一，遇有盜賊，樓上軍即擂鼓舉煙以白旗指其所往之方，樓下軍具器械逐之，必抵其所至，如此，不必嚴刑督責而盜自無矣。若夫冬月河冰之後，于都城外設東西二營，委軍官一員督領馬軍各一二百名，有大車運載者許其豫投辭告知，會集眾軍，必五車然後偕行，每車差馬軍三名護送，其軍人芻料之具就俾僦車者給之，仍先行合經由軍衛，如自良鄉至涿州、涿州至河間、河間至德州、臨清、濟寧以至于徐州，此數處該班官軍十月以後暫免赴操，俾委官督領馬軍以次遞送至交換處，遇有回車，仍令順護以回，如此，則道途無壅塞之患，商宦無畏途之憂，四方之人經歷艱險，至于近郊，舉首仰望九重宮殿于紅雲紫霧之中，即有登仙之樂矣）。
司寤氏掌夜時，以星分夜，以詔夜士、夜禁，御晨行者，禁宵行者、夜游者。鄭玄曰︰"夜士，主行夜徼候者。"
王安石曰︰"御晨行者，御使須明而行。禁宵行者，禁之使止也。"
臣按︰此所謂夜禁也。今制一更三點禁人行，五更三點放人行，即此意。
修閭氏掌比國中（城內）宿（謂宿衛）互者與其國粥（養也，謂羨卒）而比其追（逐寇）胥（讀為�唬┬叨 頭Ｖ 隊庹哂胍員 鍇饜姓哂氤鄢矣詮 姓摺０鈑泄試蛄釷仄溷袒ィ ㄖ唇謖 患福 煲玻 br />
鄭玄曰︰"禁徑逾者、兵革趨行者、馳騁于國中者，皆為其惑眾也。"
賈公彥曰︰"邦有故，謂有寇戎、大喪札，皆恐有奸非，則令各守閭巷門，有執節公使者不幾察也。"
劉彝曰︰"掌比國中宿互柝者，謂檢國中夜士之守宿也。互謂行馬以斷夜行者也，謂擊柝以守門閭而傳更者也。國之羨卒使之什伍以追�磺懿犢茉簦 穸嗾呱橢 裨蚍Ｖ quot;
臣按︰成周之世所以防奸盜者，畿內則有野廬氏，城內則有修閭氏，是以都城內外奸無所容，閭里之間斬然以齊，門巷之列肅然以寧，雖有不逞之奸，無由而起，猝遇非常之變，有以制服之而不至于猖肆也。修閭氏掌比國中宿互谷者，國中，王城之中也，比合什伍宿衛于王城之中，以為追逐�凰胖 福 饔阢滔鎦 瀋櫛 ヒ遠閑校 唇⻣菇侵 啵 櫛 紉源 唇衲捐刂 簦 剮杏薪 蛉胂 磺饔諢挹ぶ 保 ┐置髟螄蚧拚囈災 蛟繽碇 頡８強艿林 私雜諞咕踩訟 保 俑 賾阢滔鎦 浯媧聳 玻 縷洳幻亂暈﹤櫚林 潰 斯盼羰⑹狽嵌籃Ｓ鈧 諼抻寫蠹櫬罌埽 阢湯錈畔鎦 興涿l篋穴墉之小盜亦無有也。嗚呼，天下之事何者而不起于微小哉？惟其絕之于微小，所以不使其延蔓滋長而至于大且著也（國初于南京設為四十八衛，每衛各有營，營兩際各為門，本衛官軍就居其中，遇有警急起集為易，又于五城各設兵馬司，設立弓手專以巡徼京城內外，即《周官》修閭氏之職也，又于各坊里巷立為火鋪支更守夜，其與修閭氏所謂互谷追�徽呶摶砸煆傘８俏烙興 櫻 蠔粽僦 準 冊櫨胸 荊 蜃 恢 鷯泄椋 孀謁薊莢シ樂 饃鉅印Ｎ┘窬┤Ω竅 す 桑 址煥鏘鋝未聿黃⺶ 浪 Γ 孔渲 コ嘸 呔凵⑽蕹＃ 跽咭按υ謔 鎦 猓 葉 釁轎奘攏 壞┌恍葉 幸饌庵 洌 誆肘е 洌 庇 興 偌 癲荒言眨砍加抻 諼奘輪 榷 ノ 惺輪 福 醋孀諛暇┘芍疲 淙皇幣焓剖猓 筆爻芍 蠖 詞賈 背餃匆滓玻 摶亞胗米孀謚 猓 暈﹦袢罩 縛珊酢７蚰暇┬ 浪氖 耍 窬┤榔呤 杏啵 湮朗鶿媧ι 茫 幸嚶形粗檬鷲擼 移渚 克湎導 樂惺沉福 療洳倭芬源 鞣 蚍衷詬饔 賾 姑課欄魑 淮Γ 繞渚櫻 脅荒 擼 衩 諼浪 游樵誚 於 淥 又 胤皆蚋魘舯 硭疽玻 窬┌塹卮筧酥冢 鬯暮Ｖ 耍 游宸街 祝 釁餃站茫 搜討謔 殄呈搗保 懷侵 蠼鏨櫛逅荊 倭攀 保 滸偈 玻 ┌悄諭獠幌擄偈 蛉思遙 τ興 恢埽 樸興 患埃 記朊砍橇康毓閬獵督 砩櫳斜 硭臼 Γ 看μ砩韙敝富右輝本郵仄淥臼穡 噯ヒ怨南轡盼 蓿 廄壩盟哪窘 穆ヒ凰 ⻖ 霉囊災Ц 扛 鞁畝 鵪淘蚧麒匾韻嚶Γ 山 霸叮 恍碓勇遙 鐘詬孟降胤匠 倜竇敖懲猓 蠶竇 俟倬 詰胤階 擼 環至藜募吧習嗾擼 再鹵 講幔 陀詒痙患 泳 僦型憑倨涔懿僬咭輝保 僮罡噠 蠔畈 蚨級健 賈富櫻 拊虯炎苤富游 諦歐 擼 轡乓暈 胤階芰歟 考疽輝觳幔 岢篩魑 渙舯舅盡 凰捅 俊 凰妥芰旃 考拘斜 硭韭柿轂痙患 庸倬 鷥白芰旃偎驕硬渭 磕晁募 送獠恍砩米雲鸛弧＞衫 勘 硭舅晡 芬輝倍講歟 竇榷嗔 炙荊 慫嫻胤焦閬撂聿罘止埽 匈蛹保 肯鹵 硭拘杏 範礁盟酒鵂 梅焦倬 白芰齏μ 茫 鞜耍 蠆腫涫縷鷯斜肝 跡 浞親孀諫枇 踔疲 揮諂浼浯χ玫靡耍 擻糜蟹劍 蛞嗥湟乓庵 路鷚病Ｓ志┌悄諭庾岳唇址灰螄 按 擅 鄧撞謊牛 椅薇穡 肆罡韝糜 範酵 硭竟俜紙緇 跡 鵒 旅 看α 淮篤蹋 滯承Σ蹋 啃Σ躺韙 蛄 懇棺遠 壞閆鶚刂了母 闃梗 涑醺 拔甯 喚 誦校 扛 耍 皇匾謊玻 浯篤談 蟣噸 篤討 卦詒鞠錟誄齟蠼摯詒擼 粵 H二，四尺以下，懸鐵索三以截斷行路，二更一點以後即橫⻞互以絕往來，至四更三點方開，其他小巷口可通大街處俱為柵門，一更三點即鎖斷，五更一點方開，各行司為印烙牌數十面，遇有公事及人家水火、昏喪緊急等事，許先赴行司告領牌面，遇夜照放，無牌而闌出及擅開者坐以罪。每大鋪置大銅鑼一面，小鋪各置某小者一面，遇有盜竊即聲鑼相應，其城中大街及城下皆不必立鋪，其大街中及城下居者俱分守各巷口大鋪，大約京城直南北大街不過數處，假如崇文門自門至四樓為一節，又自此抵城下為一節，每節夜撥馬軍十五名，每夜止巡二更、三更、四更，更輪五騎往來巡邏，其余仿此，其九門城垣之下以城為限，每城撥軍之數亦如之，其巡邏之軍，五軍大營每日于見操官軍內輪差。如此，則人家有盜賊之警而更鋪得以闌拒，而賊不得以出入，國家有倉猝之變而軍士易于召集，而賊不得以縱橫，此雖瑣末之事，而所關系實大，為國遠慮者可不加之意乎。臣因是而又有一見焉，昔者周幽王舉火以戲諸侯，則是三代之時不獨邊境置立烽火，而宮禁之中亦有之也，今國家運氣隆盛，德澤深厚，所謂億萬年盤石之宗泰山而四維之者也，萬無意外之事，然杞人憂天，天豈有墜理而杞人憂之，憂之誠愚也，然不失為愛天之深，臣愚請于皇城中豫蓄二高竿，猝有不測之事，即于瓊島上立之，懸紅燈為號，其事緩急以燈多少為符，預以遍告諸總戎大臣，俾知其故，又于九門上各立高竿以懸紅燈，定多少之數以示緩急之別，遍告諸軍以為進止分散之令。如此，則不煩三令五申而六軍萬姓可不言而諭、不召而至矣，此亦愚者之一慮）。
《論語》︰季康子患盜，問于孔子，孔子對曰︰"苟子之不欲，雖賞之不竊。"
朱熹曰︰"言子不貪欲，則雖賞民使之為盜，民亦知恥而不竊。"
季康子問政于孔子，曰︰"如殺無道以就有道，何如？"孔子對曰︰"子為政，焉用殺？子欲善而民善矣。君子之德風，小人之德草。"
朱熹曰︰"為政者民所視效，何以殺為？欲善則民善矣。"尹俽曰︰"殺之為言，豈為人上之語哉？以身教者從，以言教者訟，而況于殺乎？"
臣按︰宋範祖禹上疏于其君，首引魯《論》此二章孔子答季康子之問之語，而繼之曰︰"臣始讀此二章書，蓋嘗疑之，以為聖人之言主于教化而已，行之未必有近效也，及觀唐太宗初即位，與群臣論止盜，或請重法以禁之，太宗哂之，曰︰‘民之所以為盜者，由賦役繁，去奢省費，輕徭薄賦，選用廉吏，使民衣食有余，則自不為盜，安用重法邪？'自是數年之後，海內升平，路不拾遺，外戶不閉，商旅野宿焉。觀太宗之政如此，乃始知聖人之言不欺，後世行之必有效也。夫以區區之魯國，季康子為相，孔子猶勸之以不欲所以止盜，況天子之為天下乎？伏見熙寧臣僚有奏請別立盜賊重法者，自行法以來二十余年，不聞盜賊衰止，但聞其愈多耳。古者開衣食之源，立教化之官，先之以節儉，示之以純樸，有邪僻之民然後齊之以刑，豈有不治其本專禁其末哉？"祖禹所謂本者，開衣食之源、立教化之官，先之以節儉、示之以純樸是已，然先以節儉、示以純樸，非無欲而欲善者不能也，人君本節儉純樸以為治，則民之衣食足矣，而又得人以教化之，則民皆化于善，而仰事俯育之皆足，放僻邪侈自不為矣。
子曰︰"君子有勇而無義為亂，小人有勇而無義為盜。"
甦轍曰︰"古之聖人止亂以義，止盜以義，使天下之人皆知父子君臣之義而誰與為亂哉？昔者唐室之衰，燕趙之人，八十年之間百戰以奉賊臣，竭力致死、不顧敗亡以抗天子之兵，而以為忠臣義士之所當然，當此之時，燕趙士唯無義也，故舉其忠誠專一之心而用之天下之至逆，以拒天下之至順，而不知其非也。孟子曰‘無恆產而有恆心者惟士為能，若民則無恆產因無恆心，放僻邪侈無不為已'，故夫燕趙之地常苦夫士大夫之寡也。"
臣按︰甦轍謂止亂以義、止盜以義，使天下之人皆知父子君臣之義誰與為亂哉？臣竊以為，亂與盜皆起于血氣之勇、心志之欲也，夫盜之起始于里閭，積而至于為大盜則亂天下矣。是以古之聖王必制民恆產，使其仰事俯育之有余，教以禮義，使其知尊君親上之當務，則其心志有所養而不敢肆其欲，血氣有所制而不敢逆乎理，則里社之間偷竊之盜且不作矣，雖欲為亂，何所資而起乎？
秦二世時，發閭左戍漁陽者九百人屯大澤鄉，陽城人陳勝、陽夏人吳廣為屯長，會天大雨，道不通，度已失期，法皆斬。勝廣因天下愁怨，乃殺將尉，令徒屬曰︰"公等皆失期當斬，假令毋斬而戍，死者固什六七，且壯士不死則已，死則舉大名耳。王侯將相，寧有種乎？"眾皆從之。乃為壇而盟，稱大楚，攻大澤鄉，拔之。比至陳，卒數萬人。入據之，遂自立為王。郡縣苦秦法，爭殺長吏以應之。使從東方來，以反者聞，二世怒下之吏，後至者曰︰"群盜鼠竊狗偷，郡守尉方逐捕，今盡得，不足憂也。"乃悅。
臣按︰盜賊之起，蓋有所因也，秦自始皇以來所以勞民力、苦民心、費民財、戕民命者非一日矣，民無以為生，舉手動足何者非殺身之地，使有一隙生路，民亦不尋死矣，不得已而死中求生，此廣、勝之徒所以造亂也。二世承始皇酷虐之後，天下愁怨之時，雖施之以仁恩惠政，猶恐不能補救，況又自蔽其耳目哉？盜已眾矣而猶稱無盜，臣下有言盜者反怒之，不當怒而怒，當憂而不憂，天下安得不亂哉？
漢武帝天漢中，東方盜賊滋起，攻城邑，取庫兵，釋死罪，殺二千石，掠鹵鄉里，道路不通。上始使御史中丞、丞相長史督之，弗能禁，乃使光祿大夫範琨等衣繡衣，持節虎符發兵以興擊，所至得擅斬二千石以下，誅殺甚眾，一郡多至萬余人，數歲乃頗得其渠率，散卒失亡，復聚黨阻山川者，往往而群居，無可奈何，于是作沈命法曰"盜起不發覺，發覺而捕弗滿品者，二千石以下至小吏主者皆死"。其後小吏畏誅，雖有盜不敢發，府亦使其不言，故盜賊浸多，上下相為匿，以文辭避法焉。
臣按︰立法以除盜賊，不可以不嚴，亦不可以過于嚴，不嚴則有司不肯用心除賊，遂至養成大禍，過于嚴則有司恐罪及己，上下相蒙蔽以避文法，因而馴致大亂，二者皆非中道也。盜賊之起，必推求其致盜之由，既得其由，必研窮所以至于此者何故也，既得其故，必反其所為，以民待民而不以盜待民，如是而民為盜猶自若也，然後以盜待之。大抵民之所以為盜之故，不在朝廷則在官吏，又不然則是奸民之乘間生事也，國家不幸而有盜賊之起，則必反而思其所以致之者，其禍起于朝廷則反己自責、去其弊政，起于官吏則根究所自而誅逐其人，若但出于奸民則必急剿絕之，痛懲以警眾，使毋至于滋蔓也，如此處之，庶幾得中道乎。
宣帝時，渤海歲饑，盜賊並起，上選能治者，丞相、御史舉龔遂，拜渤海太守，召見問何以治盜賊，對曰︰"海瀕遐遠，不沾聖化，其民困于饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣勝之邪，將安之也？"上曰︰"選用賢良，固欲安之也。"遂曰︰"臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也，惟緩之然後可治。臣願丞相、御史且無拘臣以文法，得一切便宜從事。"上許焉，加賜黃金贈遣。乘傳至渤海界郡，發兵以迎，遂皆遣還，移書敕屬縣︰"罷逐捕吏，諸持田器者皆為良民，吏毋得問，持兵者乃為賊。"遂自行車至府，盜賊聞遂教令，即時解散，棄其兵弩而持鉤（鐮也）黾@ 謔竅て劍 癜餐晾忠怠Ｋ炷絲 肘藜倨睹瘢 ∮昧祭簦 堪材裂 傘Ｆ 咨莩蓿 媚┘跡 惶鎰鰨 旃 室約笤跡 懊裎衽┤＃ 饕鑰諑手質饜鈦 裼寫 值督Ｕ呤孤艚Ｂ蚺！ 艫堵蚨浚 唬 quot;何為帶牛佩犢？"勞來循行，郡中皆有畜積，獄訟止息，至是入為水衡都尉。
臣按︰宣帝以渤海盜起，選能治者，丞相以龔遂應詔，可謂得人矣。以今觀之，雖曰遂之才能，然非相臣之舉，則帝無由得以用之，宣帝召至殿庭，親行詰問，假之以文法，寵之以厚賜，此遂所以盡心效力，使郡之盜賊悉平而皆為良民也。于此一事可見宣帝留心民瘼，雖以一遐遠之郡、二千石之吏猶拳拳如此，蓋欲無負乎上天之付托、祖宗之傳序，而亦不虛受臣民之供奉愛戴也。
甘露元年，免京兆尹張敞官。數月，京師吏民懈弛，𡓨@氖 鴝 街薟恐杏寫笤簦 熳郵故拐嘸醇藝儷 菁街荽淌罰 講康獵羝料 br />
臣按︰朝廷不可無名望之臣，名望之臣一足以當才能之臣十，夫才能有無固在乎其人，而其名望則系人君優假以養成之也。朝廷有此名望之臣，天下之人聞之有素，一旦有繁劇難處之事，委以任之則事半而功倍矣。盜賊雖曰小人，然非有智術者亦不能以聚眾也，所以敢于犯天誅而為滅族之舉者，非不知王法之嚴也，自恃其能，而謂人皆不己若也，而一聞有智術出其右者，其氣自餒，而從之者亦泮然解散矣，宣帝起張敞而用之蓋此意也。
以上論遏盜之機（上）
