邊境之困于寇者，恆苦于兵之不足，兵不足而地遼遠，則戍守者少，而寇之出沒無常，彼聚而我分，彼眾而我寡，此寇之所以數得志也。兵可以多，而食恆不足，故不經事者，數議益兵，而曾不虞夫乏食也。食足矣，或調或募，何患乎無兵。今秦、晉、燕、趙，山之東，河之南北，歲所賦者，曾不足以餉軍，而誅求供億，宗藩、官吏、驛傳諸費，又于是乎取給。烽火有警，恆仰給于太倉，銀至而虜去矣。士不得一飽，而主者輒盈，橐邊日益空虛，士馬日益雕耗，而淺謀者急急于增戍益兵，吾懼夫兵之不能枵腹以嘗寇也。夫秦隴、河渭，古稱富饒，沃野數千里，秦嘗以一隅而北攘匈奴，南吞六國矣。今舉天下之全力，而畏吉囊如虎，首反居下，足反居上，此賈生之所以痛哭流涕也！國初，元裔遠遁，猶歲一命將，肅清沙漠。文皇帝三征迤北，數千里外曾不見寇守在，四夷屯田，達乎河湟，牧馬窮乎瀚海，鹽賈獲利，而飛挽無壅，紅粟腐倉，牛羊被野；士飽而弗試，馬肥而弗乘，邊陲之樂，永宣極矣！正統以來，閹豎竊簸于內，而債帥惰偷于外，邊防漸懈，寇勢浸強。暨乎土木之禍，喪師蹙地，受降之城，河套之藪，悉為敵有。士不得耕，馬不得牧，而屯田壞矣。屯田壞則鹽賈失利，鹽賈失利，則飛挽不行，而延夏、甘肅米價翔貴，率一鐘而銀二兩矣，食之不足，此其繇也。古今言實塞者，莫善于晁、賈，雖一時權宜之術，而實萬世經久之利，今其言具在，消息損益，師其意而不泥其故，隨時以立制，因土以便俗，募民以屯田，因田以儲谷，因谷以益兵，因兵以制寇。時其衣糧，增其戍守，謹其烽燧，遠其斥堠，而又特詔戶部講求鹽法，博稽其興廢之源，而熟計其利害之故，寬其歲課，減其引額，秤掣以時，守支無壅，痛革其買窩、賣窩之弊，而略嚴夫余鹽、私鹽之禁，使灶丁不失所，而富商大賈樂于報中，且無令老耄貪墨者以主之。凡鹽課所入，悉以餉邊，而營繕不急之務，一切停罷。籌之數年，則飛挽之法通，而屯田之利舉，富強之形成，而祖宗之典復矣。
