城中之民既得以依城，自郊外百姓，朝廷不豫為慮，非潰亡失生，則殺戮就死。縱或免焉，則其老幼孳畜，屋廬積聚，莫不為之驅除蕩焚，于死亡均矣。欲為之計，莫如選吏行邊，為講族閭鄰里之法，問其所謀，諭之休戚。使之樂群以相聚，協力以相資，听其依山林，據險阻，自為免患之計。官不拘制，一從其宜，則積聚幼老，得以先自為謀而處之有素。寇雖深入，野無所資而民免誅掠，此為計之當先者也。右清野。
師為虜致，則喪陷之患多；城不自完，則應援之兵急。凡今近城邊邑，尤當募善守之人，計定兵力，庶使勢可必全，不假外救，足以技捂逾月，應援之師不為倉皇牽制，則守必力而師不勞，此御患之尤急者也。然所謂善守者，要以省兵為能。假設一城之小，千夫可完，不才者十倍之而未必固，善守者加損之而尚可全，則守城乘障之人，必也力與之計而省吾兵，厚賞其功而示之信。右固守。
戍而費財，豈善戍之計！欲不費，必也計民以守，不足然後益之以兵，如是，則為守之力在民居多而用兵無幾。守既在民，則今日守兵，凡城有余，皆得以移用他所，或乘間可戰以自解其圍矣。竊計關內守余之兵，無慮十萬，四帥之城，各余萬人為備，間其多少之羌，此其大略也。則舉中大數，有移使之卒常不減六七萬人，義勇既練，則六七萬人從而省去，亦攻守為有余矣。兵省費輕，就使戎壘對峙，用日雖多而吾計常足，顧朝廷未嘗資守于民，以兵多為患耳。種世衡守環州，吏士有罪，射中則釋之；僧道飲酒犯禁，能射則縱之；百姓系者，以能射則必免；租稅逋負，以能射必寬。當是時，環之內外，莫不人人樂射，一州之地，可不用一卒而守。以此觀之，省戍豈甚難之計哉！右省戍。
計民以守，必先相視城池大小，夫家眾寡，為力難易，為地緩急，周圍步尺，莫不盡知。然後括以保法，萃以什伯，形以圖繪，稽以文籍，便其居處，正其分位。平時使之知所守，識所向，習登降，時繕完；賊至則授甲付兵，人各謹備，老幼供餉，婦女守室。如是，則民心素安，伎藝素講，寇不能恐，吏不能侵，無倉卒之變，無顛亂之憂，民力不足，然後濟之以兵。此三代法制，雖萬世可行，不止利今日之民。右因民。
城池之實，欲其牢不可破；甲盾之實，欲其堅不可攻；營陣之實，欲其虜不可搖；士卒之實，欲其人致死力；講訓之實，欲其伎無不精；兵矢之實，欲其中無不殼。今眾物備具而事不可期，蓋實未始講而講不致實。今朝廷未假塞外之功，徒欲自固，然尚且憂形廟堂而民不安土，則講實之說，豈容一日而緩！蓋億萬矢之利，其致利也必自一矢而積；億萬人之能，其盡能也必自一人而求。千里之防，必由一鍤而致堅；江河之廣，必由一勺而浸至。今欲物一作均。求其實而闊步高視，謂小事無一有傷字，一作小無事。而忽之，恐卒不見其成也。本朝之論，雖必以大計為言，至于講治之精，亦不可不思慮而至。思可至而力不容緩，則授補之方，當知未易輕議。趨今之急，急在治兵矢，舉射。種世衡守環州，吏士有罪，能射則釋之；胥徒請告，能射則給之；僧道飲酒犯禁，能射則置之；百姓輕系者，能射則縱之；租稅逋負者，能射則緩之。當是時，環之士民人人樂射，一州之地可不煩一卒而守。然則得一臣如種世衡，則朝廷不問其細而一城守矣，宜推世衡之術于四方。右講實。
擇帥之重，非議者得言。本朝以武臣典強藩，輕戰忘患，故選用文臣節制，為計得矣。然寇讎入境，則舉數萬之甲付一武人，驅之于必戰之地，前後取敗，非一二而已。然則副總管之任，系安危勝負之速，甚于元帥，而大率以資任官秩次遷而得，竊為朝廷危之。右擇帥。
帥得其人，則守邊之守听帥擇為宜；帥不可知，則守之廢置一從內也，不為過矣。御大體極邊之郡，攻守兼固，須精選異才，方稱其任。其次邊及腹心州軍，利于滋谷食，教民戰，為持久取勝之策。為守必擇愛民謹事精審之人，愛民則雖亟使之而不匱，精審謹事則大小必舉。事無不舉，則雖深入不能乘間于腹心，民不匱，則戰精而食足。右擇守。
養兵之費，在天下十居七八。今邊患作矣，將謹防于外，修實于內，為持久之計，而不愛用吾財，則患日增而力日不足，豈善為計議者哉！今關內諸城，誠能因民固守以省戍，教義勇知一作習。戰以省兵，則每歲省費不啻二百余萬，不逾數年，粟實財豐而不可勝用矣。不如是，恐財匱力殫，虜乘吾敝，將無從而制也。右足用。
警敗者，以中國取敗戎虜，古今相繼，而莫知所以致敗之端，此言敗一作警。之由。一作欲。既知此弊，則免為所敗，故曰警敗。其不以制勝為言者，以戎虜用兵，習知此利，今吾亦得之，適與之勢均法同，故止可以免為所敗而已，制勝之法當他圖矣。凡用兵于山，必能制人于原；用兵于水，一作原。必能制人于川；除高下逆順之利，余利皆得以一無以字。繼此而言矣。屋瓦將墜，人居其下則不安；岩壁有罅，人過其下則必走；女子乘城，勇夫不敢出其前。寇讎據勝地，苟不計利而後進，苟一作則。後一作妄。暗于戰而必敗也不疑，間或獲全者，非將之才智殊絕不侔則天耳。大凡居高瞰下，無可遁之情，使之知所守，識所向，習登降，時繕完，賊至則授甲付兵雲雲。右警敗。
