王士性廣志繹曰，天下賦稅，有土地肥瘠不甚相遠，而征科乃至懸絕者。當是國初草草，未定畫一之制，而其後相沿不敢議耳。如真定之轄五州二十七縣，甦州之轄一州七縣，無論所轄，即其廣輪之數，真定已當甦之五，而甦州糧二百三萬八千石，真定止一十萬六千石。然猶南北異也，若同一北方也，河間之繁富，二州十六縣。登州之貧寡，一州七縣，相去殆若莛楹，而河間糧止六萬一千，登州乃二十三萬六千。然猶直隸山東異也，若在同省，漢中二州一十四縣之殷庶，視臨洮二州三縣之沖疲，易知也，而漢中糧止三萬，臨洮乃四萬四千。然猶各道異也，若在同道，順慶不大于保寧，其轄二州八縣，均也，而順慶糧七萬五千，保寧止二萬。然優兩郡異也，若在一邑，則同一西南充也，而負郭十里，田以步計，賦以田起。二十里外，則田以 量，不步矣。五十里外，田以約計，不 矣。官賦無定數，私價亦無定估，何其懸絕也。惟是太平日久，累世相傳，民皆安之，以為固然，不自覺耳。夫王者制邑居民，則壤成賦，豈有大小輕重不同若此之甚哉。且以所轄州縣言之，真定三十二，西安三十六，開封平陽各三十四，濟南三十，成都三十一，而松江、鎮江、太平止三縣，漢陽、興化止二縣。其直隸之州，則如徐州、澤州之四縣，郴州之五縣，嘉定之六縣，潼川之七縣，儼然一府也/而其小者或至于無縣可轄。且明初之制，多因元舊，平陽一路共領九州島，殆據山西之半。至洪武二年，始以澤、潞、遼、沁四州直隸山西行省，而今尚有五州。若蒲州，自古別為一郡，屢次建言，皆為戶部所格。歸德一州，向屬開封，至嘉靖二十四年始分為府。天下初定，日不暇給，沿元之非，遂至二三百年。【原注】崔銑言。今之郡大者千里，屬邑數十。為長者，名數且不能悉，奚望其理也？宜令大郡不過四百里，邑百里。然則後之王者，審形勢以制統轄，度輻員以界郡縣，則土田以起征科，乃平天下之先務，不可以慮始之艱而廢萬年之利者矣。【閻氏曰】宋紹興十一年，知臨江軍王伯淮奏曰，清江縣有稅錢四十余貫，苗米四百余石，人煙田產並在高安。經界既定，兩縣隨產認稅。于是清江有稅無田，高安有田無稅。清江不免以無田之稅增均于原額之田，高安即以無稅之田減均于原額之稅。是高安得偏輕之利，而清江得偏重之害矣。【又曰】懷慶府知府紀誡疏曰，如西華縣志，洪武二十四年，在冊地止一千九百九十四頃有奇，嘉靖十一年，新丈地一萬九千七百七十頃有奇。永城縣原地一千五百三十頃有奇，嘉靖十一年，新丈出二萬六千六百一十九頃有奇。二縣如此，他縣可知。是土地實增倍于其舊，則糧宜增而不增，而顧以其糧分灑之，此輕者益見其輕也。至河內縣原編戶一百二十余里，今並為八十三里，修武縣原編戶六十里，今並為二十九里。他縣亦皆類是。人逃而地漸荒，則土地已非其舊，夫糧宜減而不減，而復以其糧包賠之，此重者益重。無怪乎懷慶之民日困征輪，而卒無以自安也。【汝成案】先生此條說詳十卷地畝大小州縣界域。閻氏注附下尤合。
太祖實錄，洪武八年三月，平陽府言，所屬蒲解二州，距府闊遠，乞以直隸山西行省為便。未許。至天啟四年，巡按山西李日宣，請以二州十縣分立河中府，治運城，以運使兼知府事，運同兼清軍，運副兼管糧，運判兼理刑。事下戶部，戶部下山西，山西下河東，河東下平陽府議之，竟寢不行。【原注】按漢河東郡二十四縣，後漢二十城。魏正始八年，分河東之汾北十縣為平陽郡。此所謂欲制千金之裘，而與狐謀其皮也。且商洛之于關內，陳許之于大梁，德律之于濟南，潁亳之于鳳陽，自古不相統屬。去府既遠，更添司道，于是有一府之地而四五其司道者，官愈多而民愈擾，職此之由矣。昔仲長統昌言謂，諸夏有十畝共桑之迫，遠州有曠野不發之田。範曄酷吏傳亦言，漢制宰守曠遠，戶口殷大。而後漢馬援傳，既平交趾，奏言，西于縣戶有三萬二千，遠界去庭千余里，【原注】庭，縣庭也。請分為封溪、望海二縣。許之。華陽國志，巴郡太守但望【原注】字伯門，太山人。見風俗通。上疏言，郡境南北四千，東西五千，屬縣十四，土界遐遠，令尉不能窮詰奸凶。時有賊發，督郵追案，十日乃到，賊已遠逃，蹤跡絕滅。其有犯罪逮捕，證驗文書詰訊，從春至冬，不能究訖。繩憲未加，或遇德令。是以賊盜公行，奸宄不絕。太守行農桑不到四縣，刺史行部不到十縣。欲請分為二郡。其後遂為三巴。水經注，山陰縣，漢會稽郡治也。永建中，陽羨周嘉上書，以縣遠，赴會稽至難，求得分置。遂以浙江西為吳，以東為會稽。此皆遠縣之害，已見于前事者也。北齊書，赫連子悅除林慮守，世宗往晉陽，路由是郡，因問所不便。子悅答言，臨水武安二縣，去郡遙遠，山嶺重迭，車步艱難。若東屬魏郡，則地平路近。世宗笑曰，卿徒知便民，不覺損干。【楊氏曰】干，郡守所食于郡者。子悅答以所言因民疾苦，不敢以私潤負心。嗟乎，今之牧守，其能不徇于私而計民之便者，吾未見其人矣。
