通典言，晉制，不經宰縣，不得入為台郎。魏肅宗時，吏部郎中辛雄上疏，以為郡縣選舉，由來共輕，宜改其弊。分郡縣為三等，三載黜陟，有稱職者方補京官。如不歷守令，不得為內職，則人思自勉。唐張九齡言于玄宗曰，古者刺史【楊氏曰】刺史當雲太守。入為三公，郎官出宰百里。致理之本，莫若重守令。凡不歷都督刺史，雖有高第，不得任侍郎列卿。不歷縣令，雖有善政，不得任台郎給舍。都督守令，雖遠者使無十年任外。從之。詔三省侍郎缺擇嘗任刺史者，郎官缺擇嘗任縣令者。宣宗大中改元，制曰，古者郎官出宰，郡守入相，所以重親人之官，急為政之本。自澆風久扇，此道浸消，頡頏清涂，便臻顯貴。治人之術未嘗經心，欲使究百姓艱危，通天下利病，不可得也。軒墀近臣，蓋備顧問，如不知人疾苦，何以膺朕眷求？今後諫議大夫、給事中、中書舍人，未曾任刺史、縣令者，宰臣不得擬議。宋孝宗時，臣僚言，吏事必歷而後知，人才必試而後見。為縣令者，必為丞簿。為郡守者，必為通判。為監司者，必為郡守，皆有差等。未歷親民，不宜驟擢。因定知縣以三年為任，非經兩任，不除監察御史。此開元干道之吏治所以獨高于近代也。明代綸扉之地，必取詞林，名在丙科，始分銅墨。于是字人之職輕，而簿書錢谷之司一歸之俗吏矣。漢諺有雲，取官漫漫，怨死者半。【原注】風俗通。而宋神宗嘗謂宰臣曰，朕思祖宗以百戰得天下，今以州郡付之庸人。常切痛心。後之人君，其以斯言書之坐右乎？
貞觀初，馬周上言，古者郡守縣令，皆妙選賢德，欲有所用，必先試以臨人，或由二千石高第入為宰相。今獨重內官，縣令刺史頗輕其選。又刺史多武夫勛臣，或京官不稱職始出補外。折沖果毅身力強者入為中郎將，其次乃補邊州。而以德行才術擢者，十不能一。所以百姓未安，殆由于此。夫以太宗之政，而馬周猶有此言，則知重內輕外，自古之所同患。人主苟欲親民，必先親牧民之官，而後太平之功可冀矣。
