人君之治，莫大于道，莫盛于德，莫美于教，莫神于化。道者所以持之也，德者所以苞之也﹝二﹞，教者所以知之也，化者所以致之也。民有性，有情，有化，有俗。情性者，心也，本也。化俗者，行也，末也。末生于本，行起于心。是以上君撫世，先其本而後其末，﹝三﹞順﹝四﹞其心而理﹝五﹞其行。心精﹝六﹞苟正﹝七﹞，則奸匿﹝八﹞無所生﹝九﹞，邪意無所載矣。
﹝一﹞○鐸按︰此文則謂教化既敦，則邪惡不作，故道德為本，仁義為末，而威刑法律又其下焉。綱舉于前，比類發揮于後，亦有以見其思想體系之完整矣。
﹝二﹞韓詩外傳五雲︰"德也者，苞天地之美。"淮南子說山訓雲︰"仁義在道德之包。""苞"與"包"同。
﹝三﹞漢書董仲舒傳雲︰"天令之謂命，命非聖人不行。質樸之謂性，性非教化不成。人欲之謂情，情非制度不節。是故王者上謹于承天意，以順命也；下務明教化民，以成性也；正法度之宜，別上下之序，以防欲也。修此三者，而大本舉矣。"
﹝四﹞"順"舊作"慎"，據治要改。○鐸按︰荀子仲尼篇"則慎行此道也"，成相篇"慎聖人"，楊注並雲︰'慎，讀為"順"。’又仲尼篇"慎比而不邪"，王引之亦謂即禮記王制篇之"順比"。作"慎"者借字，讀正之可也。
﹝五﹞"理"意林作"治"。○鐸按︰說文︰"順，理也。"理。順互文耳。
﹝六﹞"精"治要作"情"。
﹝七﹞"正"舊作"亡"，據治要改。
﹝八﹞"匿"讀為"慝"。○鐸按︰此書通以"匿"為"慝"。
﹝九﹞舊脫"無"字，"生"作"作"，據治要補。改。意林作"奸慝不生"。
夫化變民心也，猶政變民體也。德政加于民，則多滌暢姣好堅強考壽﹝一﹞；惡政加于民，則多罷癃𤨓臐@不柙 捕 場９噬惺槊 quot;考終命"，而惡"凶短折"﹝三﹞。國有傷明之政，則民多病目；﹝四﹞有傷聰之政，則民多病耳﹝五﹞；有傷賢之政，則賢多橫夭。﹝六﹞夫形體骨干為堅強也﹝七﹞，然猶隨政變易，又況乎心氣精微不可養哉？詩雲︰"敦彼行葦，羊牛勿踐履。方苞方體，惟葉� ！舶恕 quot;又曰︰"鳶飛厲天，魚躍于淵。愷悌君子，胡不作人﹝九﹞？"公劉厚德，恩及草木，羊牛六畜，且猶感德﹝一０﹞，仁不忍踐履生草﹝一一﹞，則又況于民萌而有不化者乎﹝一二﹞？君子修其樂易之德﹝一三﹞，上及飛鳥，下及淵魚，無﹝一四﹞不歡忻悅豫，則又況于士庶而有不仁者乎﹝一五﹞？
﹝一﹞"滌"當作"條"，"考"當作"老"。禮記樂記雲︰"感條暢之氣。"漢書律歷志雲︰"陰陽萬物，靡不條鬯該成。"顏師古注︰'"鬯"與"暢"同。’論衡齊世篇雲︰"語稱上世之人，侗長佼好，堅強老壽，百歲左右。""姣"與"佼"通。"考壽"猶言"老壽"，詩 鄭箋雲︰"又能昌大其子孫，安助之以考壽，多與福祿。"○鐸按︰此注"考當作老"與下文鑿枘，當刪。又滌。條古同聲，故周禮秋官"條狼氏"即"滌狼氏"。"滌暢"與"條鬯"並以雙聲取義，尤不可改。
﹝二﹞呂氏春秋明理篇子華子曰︰"夫亂世之民長短頡□百疾，民多疾癘，道多褓襁，盲禿傴泿m 蜆紙隕 quot;高誘注︰"泿m 萄穌咭病 quot;史記平原君傳雲︰"有罷癃之病。"說文雲︰"□，□曲脛也。古文從王作𣱣B quot;周語雲︰無夭昏札瘥之憂。"漢書董仲舒傳雲︰"或夭，或壽，或仁，或鄙，陶冶而成之，不能粹美，有治亂之所生，故不齊也。故堯。舜行德，則民仁壽；桀。紂行暴，則民鄙夭。"
﹝三﹞洪範。
﹝四﹞"目"舊作"因"。漢書五行志雲︰"傳曰︰視之不明，是謂不��。"又曰︰"視氣毀，及人，則多病目者，故有目 。"
﹝五﹞"耳"舊作"身"。五行志雲︰"傳曰︰听之不聰，是謂不謀。"又曰︰"听氣毀，及人，則多病耳者，故有耳 。"
﹝六﹞王先生雲︰'"賢多"當作"民多"。’○俞樾雲︰'"傷賢"疑當作"傷睿"，故雲"民多橫夭"，即六極所謂凶短折也。凶短折為思不睿之罰，故知當作"傷睿"矣。’
﹝七﹞史記蔡澤傳雲︰"人生百體堅強。"白虎通嫁娶篇雲︰"男三十，筋骨堅強。"昭廾五年左傳杜注︰"干，骸骨也。"
﹝八﹞行葦。"� quot;舊成"握握"，盧學士改。繼培按︰文選蜀都賦︰"總睫� quot;，李善注引毛詩雲︰"維葉� quot;今詩作"泥泥"。○陳喬樅魯詩遺說考十六雲︰'"維"作"惟"，今文皆如此，石經魯詩可證也。盧氏以"握"是"� quot;之訛，良確。毛詩釋文"泥泥"下雲︰"張揖作 。"今考廣雅釋訓︰" ，茂也。"" "亦三家之異文。’
﹝九﹞旱麓。"厲"今作"戾"，"愷悌"作"豈弟"，"胡"作"遐"。○李富孫詩經異文釋雲︰'毛。鄭皆訓"遐"為"遠"，是如字讀。士冠禮注︰"胡猶遐也。"胡。遐一聲之轉，文異而義同。’陳奐詩毛氏傳疏雲︰'潛夫論作"胡不作人"，胡，何也。此三家義。’○鐸按︰陳說是也。李強三家以同毛，非是。
﹝一０﹞"傷聰之政"至此，舊錯在"教化之所致"下，此下又錯入交際篇"消息于心"以下三十三行，明忠篇"忠信未達"以下五行。
﹝一一﹞列女傳晉弓工妻曰︰"君聞昔者公劉之行乎？羊牛踐葭葦，惻然為民痛之。恩及草木，豈欲殺不辜者乎？"白虎通情性篇雲︰"仁者不忍也。"○鐸按︰劉向習魯詩，可知此亦魯詩說。
﹝一二﹞"萌"與"氓"同，注見班祿篇。
﹝一三﹞旱麓毛傳訓"豈弟"為"樂易"。鄭箋雲︰"君子，謂太王。王季。"○鐸按︰毛傳本周語下篇單穆公語，陳奐說。
﹝一四﹞"無"舊脫。
﹝一五﹞舊脫"于"字。"有"字，依上文例補。
聖深知之﹝一﹞，皆務正己以為表﹝二﹞，明禮義以為教，和德氣于未生之前，正表儀于咳笑之後﹝三﹞。民之胎也，合中和以成；其生也，立方正以長。是以為仁義之心，廉恥之志﹝四﹞，骨著脈通﹝五﹞，與體俱生，而無 穢之氣﹝六﹞，無邪淫之欲。雖放之大荒之外﹝七﹞，措之幽冥之內，終無違禮之行﹝八﹞；投之危亡之地，納之鋒鍔之間，終無苟全之心。舉世之人，行皆若此，則又烏所得亡﹝九﹞夫奸亂之民而加闢哉﹝一０﹞？上天之載，無聲無臭，儀形文王，萬邦作孚﹝一一﹞。此姬氏所以崇美于前，而致刑措于後也﹝一二﹞。
﹝一﹞"聖"下脫"人"字，或"明主"二字誤合為"聖"。勸將篇雲︰"明主深知之。"○鐸按︰志氏姓篇︰"吹律定姓，唯聖能之"，亦以"聖"為"聖人"，蓋非脫字。
﹝二﹞禮記緇衣雲︰"上之所好惡，不可不慎也，是民之表也。"
﹝三﹞文六年左傳雲︰"引之表儀。"說文雲︰"咳，小兒笑也。"
﹝四﹞漢書賈誼傳雲︰"廉愧之節，仁義之厚。"○鐸按︰"為"猶"有"也。後漢書循吏仇覽傳︰"勸人生業，為制科令，至于果菜為限，雞豚有數。"為。有互文，是其證。又賈誼傳"愧"乃"丑"字之訛，"廉丑"即"廉恥"，賈子特變篇正作"廉恥"。箋未晰。
﹝五﹞著，讀"根著"之"著"。
﹝六﹞周語雲︰" 穢暴虐。"楚辭遠游雲︰"精氣入而 穢除。"
﹝七﹞"大荒"見山海經。
﹝八﹞列女傳衛靈夫人曰︰"忠臣與孝子，不為昭昭變節，不為冥冥惰行。"論衡書虛篇雲︰"世稱柳下惠之行，言其能以幽冥自修潔也。"後漢書馮衍傳雲︰"修道德于幽冥之路。"
﹝九﹞"亡"疑衍，即"夫"字聲誤。○鐸按"亡"疑"中"之壞。周禮師氏︰"掌國中失之事"，故書"中"為"得"。此蓋一本作"得"，一本作"中"，後人誤合之耳。
﹝一０﹞○鐸按︰闢，謂刑闢。爾雅釋詁︰"闢，罪也。"
﹝一一﹞詩文王。"形"今作"刑"。"聲"舊作"馨"，據程本改。○鐸按︰"無馨無臭"，嵇康幽憤詩同，蓋魯詩也。程本據毛詩改之，非此書之舊，斷不可從。又漢書揚雄傳甘泉賦引詩"載"作" "，廣雅釋詁︰" ，事也。"皆本魯詩。陳氏魯詩遺說考十五謂潛夫論仍同毛氏作"載"，疑出後人所改，意其或然。
﹝一二﹞"也"舊脫。史記周本紀雲︰"成。康之際，天下安寧，刑錯四十余年不用。""錯"是"措"之借。○鐸按︰下文作"錯"。
是故上聖﹝一﹞不務治民事而務治民心，故曰︰"听訟，吾猶人也。必也使無訟乎！"導之以德，齊之以禮﹝二﹞，務厚其情而明則務義﹝三﹞，民親愛則無相害傷之意，動思義則無奸邪之心。夫若此者，非法﹝四﹞律之所使也，非威刑之所強也，此乃教化之所致也。﹝五﹞聖人甚﹝六﹞尊德禮而卑刑罰﹝七﹞，故舜先敕契以敬敷五教，而後命皋陶以五刑三居﹝八﹞。是故凡立法者，非以司民短而誅過誤﹝九﹞，乃以防奸惡而救禍敗，檢淫邪而內正道爾﹝一０﹞。
﹝一﹞"聖"下舊有"故"字，衍。
﹝二﹞並論語。
﹝三﹞"則務"二字當作"其"。○鐸按︰當作"而務明其義"。
﹝四﹞"法"字據治要補。
﹝五﹞"是故上聖"至此，舊錯在"有傷聰之政"上，今移正。"也"字據治要補。漢書董仲舒傳雲︰"夫萬民之從利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化廢而奸邪並出，刑罰不能勝者，其堤防壞也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化為大務。立太學以教于國，設庠序以化于邑，漸民以仁，摩民以誼，節民以禮。故其刑罰甚輕而禁不犯者，教化行而習俗美也。"
﹝六﹞"甚"舊作"其"，據治要改。
﹝七﹞漢書禮樂志董仲舒對策雲︰"王者承天意以從事，故務德教而省刑罰。"
﹝八﹞書堯典。
﹝九﹞王先生雲︰'司，讀為"伺"。’○鐸按︰"伺"蓋"司"之後出加旁字，說文所無。
﹝一０﹞禮記樂記雲︰"刑以防其奸。"新語道基篇雲︰"檢奸邪，消佚亂。"大戴禮勸學篇雲︰"所以防僻邪而道中正也。"內，讀為"納"。
詩雲︰"民之秉夷，好是懿德﹝一﹞。"故民有心也，猶為種之有園也。遭和氣則秀茂而成實，遇水旱則枯槁而生孽﹝二﹞。民蒙善化，則人﹝三﹞有士君子之心﹝四﹞；被惡政，則人有懷奸亂之慮。故善者之養天民也，猶良工之﹝五﹞為曲豉也﹝六﹞。起居以其時，﹝七﹞寒溫得其適﹝八﹞，則一蔭之曲豉﹝九﹞盡美而多量﹝一０﹞。其遇﹝一一﹞拙工﹝一二﹞，則一蔭之曲豉皆臭敗而棄捐﹝一三﹞。今六合亦由一蔭也﹝一四﹞，黔首之屬﹝一五﹞猶豆麥也，變化雲為﹝一六﹞，在將者爾。遭良吏則皆懷忠信而履仁厚，遇惡吏則皆懷奸邪而行淺薄﹝一七﹞。忠厚積則致太平，奸薄積則致危亡。是以聖帝明王，皆敦德化而薄威刑。德者所以修己也，威者所以治人也。上智與﹝一八﹞下愚之民少，而中庸之民多﹝一九﹞。中民之生世也，猶鑠金之在爐也，從篤變化﹝二０﹞，惟冶所為，方圓薄厚，隨 制爾﹝二一﹞。
﹝一﹞鬹民。"夷"今詩作"彝"，孟子引詩作"夷"。○鐸按︰毛詩作"彝"，正字；魯詩作"夷"，用借字也。書洪範︰"是彝是訓"，史記宋微子世家引"彝"作"夷"。周禮司尊彝︰" 用雞彝"，禮記明堂位作"雞夷"，鄭注︰'夷，讀為"彝"。’是夷。彝同也。
﹝二﹞說文雲︰"禽獸蟲蝗之怪謂之 。""孽"與" "通。
﹝三﹞"人"字據治要補。
﹝四﹞春秋繁露俞序篇雲︰"教化流行，德澤大洽，天下之人，人有士君子之行而少過矣。"
﹝五﹞"之"字據治要補。
﹝六﹞孟子雲︰"天下之良工也。"說文雲︰"□，酒母也。或作鞠。""曲"與□。鞠同。豉，說文正作"��"，雲︰"配鹽幽□也。"史記貨殖傳雲︰" 曲鹽豉千答。"
﹝七﹞漢書卜式傳雲︰"以時起居。"禮記儒行鄭注︰'"起居"猶"舉事動作"。’
﹝八﹞呂氏春秋侈樂篇雲︰"寒。溫。勞。逸。饑。飽，此六者非適也。凡養也者，瞻非適而以之適者也。"
﹝九﹞說文雲︰"窨，地室也。"徐鍇雲︰"今謂地窖藏酒為窨。""蔭"與"窨"通。齊民要術雲︰"作豉法，先作暖蔭屋，坎地深三二尺，密泥塞屋牖，勿令風及蟲泉入也。"又雲︰"作麥曲法，其房欲得板戶，密泥涂之。"說文︰"豉，配鹽幽□"，徐鍇雲︰"幽，謂造之幽暗也。""暗"與"窨"義亦同。○鐸按︰詩七月︰"三之日納于凌陰。"陰。蔭。窨並同。今北人謂之"地窨子"。
﹝一０﹞史記匈奴傳︰'中行說曰︰"漢所輸匈奴繒絮米 ，令其量中必善美。"’
﹝一一﹞"遇"舊作"愚"，據治要改。
﹝一二﹞孟子雲︰"大匠不為拙工改廢繩墨。"
﹝一三﹞"捐"舊作"損"，據治要改。
﹝一四﹞新書過秦上篇雲︰"履至尊而制六合。"淮南子原道訓高誘注︰"四方上下為六合。"○鐸按︰"由"與"猶"同。
﹝一五﹞禮記祭義雲︰"以為黔首則"，鄭注︰"黔首，謂民也。"
﹝一六﹞易系辭下傳。
﹝一七﹞漢書刑法志文帝詔雲︰"牧民而道之以善者吏也。"公孫弘傳雲︰"先世之吏正，故其民篤。今世之吏邪，故其民薄。"禮樂志雲︰"世衰民散，小人乘君子，心耳淺薄，則邪勝正。"
﹝一八﹞"與"舊作"則"。
﹝一九﹞論語雲︰"唯上智與下愚不移。"後漢書楊終傳雲︰"上智下愚，謂之不移。中庸之流，要在教化。"荀子王制篇雲︰"中庸民不待政而化"，楊�𠜱`︰"中庸民易與為善，故教則化之，不待政成之後也。"
﹝二０﹞"篤"疑" "之誤。王先生雲︰'疑是"從革"。’○鐸按︰作" "是也。下言"隨 "，金曰 ，竹曰 ，對文則異，散文則通。
﹝二一﹞春秋繁露實性篇雲︰"中民之性，待漸于教訓而後能為善。"漢書董仲舒傳雲︰"夫上之化下，下之從上，猶泥之在鈞，惟甄者之所為；猶金之在 ，惟冶者之所鑄。"
是故世之善否﹝一﹞，俗之薄厚，皆在于君。上聖和德﹝二﹞氣以化民心，正表儀以率群下，故能使民比屋可封，堯。舜是也﹝三﹞。其次躬道德而敦慈愛，美教訓而崇禮讓，故能使民無爭心﹝四﹞而致刑錯﹝五﹞，文。武是也。其次明好惡而顯法禁，平賞罰而無阿私﹝六﹞，故能使民闢奸邪而趨公正，理弱亂以致治強，中興是也﹝七﹞。治天下﹝八﹞，身處污而放情﹝九﹞，怠民事而急酒樂﹝一０﹞，近頑童而遠賢才﹝一一﹞，親諂諛而疏正直，重賦稅以賞無功，妄加喜怒以傷無辜﹝一二﹞，故能亂其政以敗其民，弊其身以喪其國者﹝一三﹞，幽。厲是也。
﹝一﹞"否"治要作"惡"。
﹝二﹞"德"字舊脫，據上文補。
﹝三﹞新語無為篇雲︰"堯。舜之民可比屋而封，桀。紂之民可比屋而誅者，教化使然也。"漢書王莽傳雲︰"明聖之世，國多賢人，故唐。虞之時，可比屋而封。"論衡藝增篇雲︰"儒書又言堯。舜之民可比屋而封，言其家有君子之行，可皆官也。"
﹝四﹞昭六年左傳雲︰"民知有闢，則不忌于上，並有爭心，以征于書，而徼幸以成之。"
﹝五﹞上作"措"。
﹝六﹞孝經雲︰"示之以好惡，而民知禁。"韓非子五蠹篇雲︰"明其法禁，必其賞罰。"漢書金日 傳雲︰"亡所阿私。"呂氏春秋貴公篇高誘注︰'"阿"亦"私"也。’
﹝七﹞毛詩序雲︰"鬹民，尹吉甫美宣王也。任賢使能，周室中興焉。"史記周本紀雲︰"宣王□位，二相 之修政，法文。武。成。康之 ， 侯𧃍減唸] quot;
﹝八﹞下有脫文。
﹝九﹞文選古詩雲︰"蕩滌放情志。"治要載桓範政要論節欲篇雲︰"儉者節欲，奢者放情。放情者危，節欲者安。"
﹝一０﹞大戴禮少閑篇雲︰"荒耽于酒，淫𣗳于樂。"
﹝一一﹞鄭語︰'史伯曰︰"侏儒戚施，實御在側，近頑童也。"’
﹝一二﹞治要載六韜文韜篇︰'太公曰︰"賢君之治國，其政平，吏不苛，其賦惨節，其自奉薄，不以私善害公法，賞賜不加于無功，刑罰不施于無罪，不因喜以賞，不因怒以誅。"’
﹝一三﹞詩抑雲︰"天方艱難，曰喪厥國。"毛詩序雲︰"衛武公刺厲王。"
孔子曰︰"三人行，必有我師焉。擇其善者而從之，其不善者，我則改之﹝一﹞。"詩美"宜鑒于殷，自求多福"﹝二﹞。是故世主誠能使六合之內，舉世之人，咸懷方厚之情，而無淺薄之惡，各奉公正﹝三﹞之心，而無奸險﹝四﹞之慮，則羲。農之俗，復見于茲，麟龍鸞鳳，復畜于郊矣﹝五﹞。
﹝一﹞論語"我則"二字作"而"。○鐸按︰襄卅一年左傳︰'子產曰︰"其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之。是吾師也。"’當是古本有如是者。
﹝二﹞文王。○鐸按︰詩"自求多福"句在"宜鑒于殷"句上。
﹝三﹞"正"舊作"政"，據治要改。
﹝四﹞"險"舊作"陬"，據治要改。
﹝五﹞白虎通封禪篇雲︰"德至鳥獸，則鳳凰翔，鸞鳥舞，麒麟臻。"禮記禮運雲︰"鳳凰麒麟，皆在郊𤥃@ quot;
