凡立十家牌，專為止息盜賊；若使每甲各自糾察，甲內之人，不得容留賊盜；右甲如此，左甲復如此，城郭鄉村無不如此；以至此縣如此，彼縣復如此，遠近州縣無不如此；則盜賊亦何自而生？夫以一甲之人，而各自糾察十家之內，為力甚易。使一甲而容一賊，十甲即容十賊，百甲即容百賊，千甲即容千賊矣。聚賊至于千百，雖起一縣之兵而剿除之，為力固已甚難。今有司往往不嚴十家之法，及至盜賊充斥，卻乃興師動眾，欲于某處屯兵，某處截捕，不治其本，而治其末，不為其易，而為其難，皆由平日怠忽因循，未嘗思念及此也。自今務令各甲各自糾舉，甲內但有平日習為盜賊者，即行捕送官司，明正典刑；其或過惡未稔，尚可教戒者，照依牌諭，報名在官，令其改化自新，官府時加點名省諭，又逐日督令各家，輸流沿門曉諭覺察，如此，則奸偽無所容，而盜賊自可息矣。
大抵法立弊生，必須人存政舉，若十家牌式，徒爾編置張掛；督勸考較之法，雖或暫行，終歸廢弛。仰各該縣官，務于坊里鄉都之內，推選年高有德，眾所信服之人，或三四十人，或一二十人，厚其禮貌，特示優崇，使之分投巡訪勸諭，深山窮谷必至，教其不能，督其不率，面命耳提，多方化導。或素習頑梗之區，亦可間行鄉約，進見之時，咨詢民瘼，以通下情，其于邑政，必有裨補。若巡訪勸諭著有成效者，縣官備禮親造其廬，重加獎勵，如此，庶幾教化興行，風俗可美。後之守令，不知教化為先，徒恃刑驅勢迫，由其無愛民之實心。若使果然視民如己子，亦安忍不施教誨勸勉，而輒加棰楚鞭撻？孟子雲︰“善政不如善教之得民也。”況非善政乎？守令之有志于愛民者，其盍思之！
