是故任斯民之責者君也;分君之責者吏也。民之弗率,吏之責也;吏之不良,君之責也。《書》曰︰「萬方有罪,罪在朕躬。」又曰︰「百姓有過,在予一人。」此君任其責者也。今為吏而相與言曰︰某土之民不可治也;某土之俗不可化也。嗚呼,弗思甚矣。夷狄之國,正朔所不加,民俗各系其君長,無天子之吏在焉,宜其有不可治化者矣。然或病九夷之陋,而夫子曰︰「君子居之,何陋之有?」況非夷狄,未常不有天子之吏在焉,而謂民不可治,俗不可化,是將誰欺?
睹民之罪,視俗之惡,顧不于其上之人而致其責,而惟民是尤,則斯人之為吏可知也。
孔子曰︰「德之流行,速于置郵而傳命。」吾于其所謂不可治者,有以知其甚易治也;于其所謂不可化者,有以知其甚易化也。
不才之吏,不能教訓拊循其民,又重浸漁之。民不堪命,則應之以不肖其勢然也。