原文︰
太傅 太尉 司徒 司空 將軍
漢之初興，承繼大亂，兵不及戢，法度草創，略依秦制，後嗣因循。至景帝，
感吳楚之難，始抑損諸侯王。及至武帝，多所改作，然而奢廣，民用匱乏。世祖
中興，務從節約，並官省職，費減億計，所以補復殘缺，及身未改，而四海從風，
中國安樂者也。
昔周公作《周官》，分職著明，法度相持，王室雖微，猶能久存。今其遺書，
所以觀周室牧民之德既至，又其有益來事之範，殆未有所窮也。故新汲令王隆作
《小學漢官篇》，諸文倜說，較略不究。唯班固著《百官公卿表》，記漢承秦置
官本末，訖于王莽，差有條貫；然皆孝武奢廣之事，又職分未悉。世祖節約之制，
宜為常憲，故依其官簿，粗注職分，以為《百官志》。凡置官之本及中興所省，
無因復見者，既在《漢書•百官表》，不復悉載。
太傅，上公一人。本注曰︰掌以善導，無常職。世祖以卓茂為太傅，薨，因
省。其後每帝初即位，輒置太傅錄尚書事，薨，輒省。
太尉，公一人。本注曰︰掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰。凡郊
祀之事，掌亞獻；大喪則告謚南郊。凡國有大造大疑，則與司徒、司空通而論之。
國有過事，則與二公通諫爭之。世祖即位，為大司馬。建武二十七年，改為太尉。
長史一人，千石。本注曰︰署諸曹事。
掾史屬二十四人。本注曰︰《漢舊注》東西曹掾比四百石，余掾比三百石，
屬比二百石，故曰公府掾，比古元士三命者也。或曰，漢初掾史闢，皆上言之，
故有秩比命士，其所不言，則為百石屬。其後皆自闢除，故通為百石雲。西曹主
府史署用。東曹主二千石長史遷除及軍吏。戶曹主民戶、祠祀、農桑。奏曹主奏
議事。辭曹主辭訟事。法曹主郵驛科程事。尉曹主卒徒轉運事。賊曹主盜賊事。
決曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主貨幣、鹽、鐵事。倉曹主倉谷事。黃閣主簿
錄省從事。
令史及御屬二十三人。本注曰︰《漢舊注》公令史百石，自中興以後，注不
說石數。御屬主為公卿。閣下令史主閣下威儀事。記室令史主上章表報書記。門
令史主府門。其余令史，各典曹文書。
司徒，公一人。本注曰︰掌人民事。凡教民孝悌、遜順、謙儉，養生送死之
事，則議其制，建其度。凡四方民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之
事，掌省牲視⻆翟，大喪則掌奉安梓宮。凡國有大疑大事，與太尉同。世祖即位，
為大司徒，建武二十七年，去“大”。
長史一人，千石。掾屬三十一人。令史及御屬三十六人。本注曰︰世祖即位，
以武帝故事置司直，居丞相府，助督錄諸州，建武十八年省也。
司空，公一人。本注曰︰掌水土事。凡營城起邑、浚溝洫、修墳防之事，則
議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌
掃除、樂器，大喪則掌將校復土。凡國有大造大疑，諫爭，與太尉同。世祖即位，
為大司空，建武二十七年，去“大”。
屬長史一人，千石。掾屬二十九人。令史及御屬四十二人。
將軍，不常置。本注曰︰掌征伐背叛。比公者四︰第一大將軍，次驃騎將軍，
次車騎將軍，次衛將軍。又有前、後、左、右將軍。
初，武帝以衛青數征伐有功，以為大將軍，欲尊寵之。以古尊官唯有三公，
皆將軍始自秦、晉，以為卿號，故置大司馬官號以冠之。其後霍光、王鳳等皆然。
成帝綏和元年，賜大司馬印綬，罷將軍官。世祖中興，吳漢以大將軍為大司馬，
景丹為驃騎大將軍，位在公下，及前、後、左、右雜號將軍眾多，皆主征伐，事
訖皆罷。明帝初即位，以弟東平王蒼有賢才，以為驃騎將軍；以王故，位在公上，
數年後罷。章帝即位，西羌反，故以舅馬防行車騎將軍征之，還後罷。和帝即位，
以舅竇憲為車騎將軍，征匈奴，位在公下；還復有功，遷大將軍，位在公上；復
征西羌，還免官，罷。安帝即位，西羌寇亂，復以舅鄧騭為車騎將軍征之，還遷
大將軍，位如憲，數年復罷。自安帝政治衰缺，始以嫡舅耿寶為大將軍，常在京
都。順帝即位，又以皇後父、兄、弟相繼為大將軍，如三公焉。
長史、司馬皆一人，千石。本注曰︰司馬主兵，如太尉。從事中郎二人，六
百石。本注曰︰職參謀議，掾屬二十九人。令史及御屬三十一人。本注曰︰此皆
府員職也。又賜官騎三十人及鼓吹。
其領軍皆有部曲。大將軍營五部，部校尉一人，比二千石；軍司馬一人，比
千石。部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。曲下有屯，屯長一人，比二百石。
其不置校尉部，但軍司馬一人。又有軍假司馬、假候，皆為副貳。其別營領屬為
別部司馬，其兵多少各隨時宜。門有門侯。其余將軍，置以征伐，無員職，亦有
部曲、司馬、軍候以領兵。其職吏部集各一人，總知營事。兵曹掾史主兵事器械。
稟假掾史主稟假禁司。又置外刺、刺奸，主罪法。
明帝初置度遼將軍，以衛南單于眾新降有二心者，後數有不安，遂為常守。
譯文︰
漢朝立國初年，正值大亂之後，戰爭尚未停息，法令制度多屬草創，大體效仿秦朝，繼位之君因循不改。
到景帝時，鑒于昊楚七國叛亂，開始削弱諸侯王勢力。
武帝即位，對制度多所變更，然而武帝窮侈極欲，致使百姓生計困乏。
光武帝中興建立東漢，力行節儉，裁並官職，削減經費數以億計，以此恢復國家元氣，並貫徹始終，四方官吏積極響應，中原百姓得臥安居樂業。
昔日周公著《周禮》，設官分職，責權分明，並以法令制度相維持，所以周王室雖然衰微，依然能長久存在。
從遣留至今的《周禮》一書不僅可以了解周朝治理百姓的仁德，而且可以作為將來制度的典範，其功績真是無法估量。
所以新汲縣令王隆著《小學漢官篇》，于各家疏闊之論省略不記。
惟有班固著《百官公卿表》，記載漢承秦制設官分職的始末，直至王莽篡政改制，條理分明；然而其中大多置于武帝好大喜功興作擴張之際，而且職掌不夠明確。
光武帝精簡官制，應當成為永久的制度，所以依據官書記載，大致劃分職守，著《百官志》。
凡設置官職的起源，以及柬漢以來裁減的官職，沒理由再出現的，既然已經記載在《漠書?百官公卿表》中，本書不再一一記載。
太傅，一名，位居三公之上。
執掌以善勸導天子，無日常職事。
光武帝任命卓茂為太傅，卓茂去世後，遂省去不設。
此後每位皇帝即位之初，照例設太傅錄尚書事，其人去世則不再設。
太尉，三公之一，一名。
執掌全國軍事及考核官員的政績，歲末即奏報其優劣並加以賞罰。
國家舉行祭祀大典時，主持第二次獻爵禮；皇帝、皇後及皇世子喪禮，則赴南郊向上天祭告死者的謐號。
當國家有大舉措或疑難之事時，則與司徒、司空共同商議。
皇帝有失誤時，則輿司徒、司空二公共同勸諫。
光武帝即位時，稱大司馬，建武二十七年，改為太尉。
下設長史一名，官秩千石。
代理各曹事務。
掾史屬二十四名。
《漠舊注》︰束曹掾、西曹掾官秩比四百石，其它各曹掾官秩比三百石，掾屬官秩比二百石，所以說三公府中的掾，地位相當于古代周天子的士，等級為三命。
又有人說︰漢朝初年掾史的任用，都由皇帝提名，所以官秩相當于古代的命士。
非由皇帝任用的，則為百石屬官。
此後掾史都由官員自行任用，所以官秩一律百石。
西曹掾掌管公府令史的任命。
東曹掾掌管二千石長吏的升遷任侖及軍吏。
戶曹掾掌管百姓戶籍、祠廟祭祀和農桑事務。
奏曹掾掌管上書陳奏事宜。
辭曹掾掌管訴訟事宜。
法曹掾掌管郵傳、驛站及測定里程事務。
尉曹掾掌管士卒刑徒運輸事務。
賊曹掾掌管捕捉盜賊。
決曹掾掌管刑罰判罪事宜。
兵曹掾掌管軍事。
金曹掾掌管鑄造貨幣、鹽鐵官營事務。
倉曹掾掌管糧食倉儲。
黃合主簿記錄審察諸事。
令史及御屬二十三名。
《漢舊注》︰公府令史官秩百石，自塞漢以來，注文不言石數。
御屬負責為太尉駕車。
合下令史掌管府內禮儀事務。
記室令史掌管陳奏的章表、文書及案牘。
門令史掌管府門。
其它令史，分別掌管各曹文書。
司徒，三公之一，一名。
執掌百姓事務。
凡教導百姓孝順父母、敬愛兄長、禮讓恭順、謙遜節儉、養生送死之事，則商議並建立其制度。
督責天下百姓致力于本業，歲末則上奏其優劣並加以賞罰。
國家舉行祭祀大典時，掌管檢查祭祀用的犧牲和清洗祭器；皇帝、皇後及皇世子喪禮，則負責安葬事宜。
凡國家有大疑難大舉措，與太尉共同商議。
光武帝即位時，稱大司徒。
建武二十七年，去“大”字，稱司徒。
下設長史一名，官秩千石。
掾屬三十一名。
令史及御屬三十六名。
光武帝即位，根據武帝舊制，設置司直，居丞相府中，協助督查記錄各州事務，建垂十八年裁撤。
司空，三公之一，一名。
執掌水土工程事務。
凡營建城邑、開浚溝渠、修築堤壩，則商議其利弊，興建其工程。
督責天下水土工程，歲末則上奏其優劣並加以賞罰。
凡祭祀大典，掌管清理樂器；皇帝、皇後及皇世子喪禮，則率領將校穿穴起墳。
國家有大舉措大疑難，與太尉共同勸誡爭議。
光武帝即位時，稱大司空。
建武二十七年，去“大”字，稱司空。
下設長史一名，官秩千石。
掾屬二十九名。
令史及御屬四十二名。
將軍，非常設。
執掌征討叛亂。
地位當相于三公的有四名︰第一大將軍，其次驃騎將軍，車騎將軍，再次衛將軍。
另有前、後、左、右將軍。
當初，武帝因衛青多次出征有功，任命為犬將軍，以表示尊貴寵愛。
因古代地位尊貴的官職 有三公，通稱將軍則始于秦、晉雨國，用以稱呼領軍之卿，所以武帝設置大司馬官號，加在大將軍之首。
此後霍光、王鳳等人都稱大司馬大將軍。
成帝綏和元年，贈予大司馬官印綬帶，裁撤將軍官號。
光武帝建立束漠，昊漠以大將軍身份出任大司馬。
景丹任驃騎大將軍，地位在三公之下，其余前、後、左、右雜號將軍眾多，都掌管征討，事後罷任。
明帝即位之初，因其弟束平王劉蒼才德出眾，任命為驃騎將軍；又因劉蒼為王，所以地位在三公之上，數年後罷任。
章帝即位，西羌反叛，因此任命舅舅馬防代理車騎將軍出征西羌，返回後罷任。
塑立即位，任命舅舅竇憲為車騎將軍，征討匈奴，地位在三公之下；返回後又有功績，升大將軍，地位在三公之上；又出征西羌，返回後免去官職，罷大將軍。
安帝即位，西羌入侵作亂，又任命舅舅鄧罵為車騎將軍征討西羌，返回後升大將軍，地位如同實憲，敷年後又罷任。
自安帝以來政治衰敗，開始任命嫡親舅耿寶為大將軍，常駐京城。
順帝即位，又相繼任命皇後的父親、兄、弟為大將軍，地位相當于三公。
下設長史、司馬各一名，官秩千石。
司馬執掌軍隊，職守同于太尉。
從事中郎二名，官秩六百石。
職守為參與商議軍事。
掾屬=十九名。
令史及御屬三十一名。
這些都是將軍府的固定官員屬吏。
另賜予官騎三十名，以及鼓吹。
將軍統領軍隊都按部曲編制。
大將軍營分五部，每部設校尉一名，官秩比二千石；軍司馬一名，官秩比干石。
部下有曲，每曲設軍候一名，官秩比六百石。
曲下有屯，設屯長一名，官秩比二百石。
不設置校尉的部，僅設軍司馬一名。
又有軍假司馬、假候，都是副職。
單獨設營統領軍隊設別部司馬，兵力多少依據情況而定。
營門設門候。
其余各將軍，專為出征設置，無固定官員屬吏，也有部曲、司馬、軍候來統領軍隊。
其任職史員由各部招集一人，總管營中事務。
兵曹掾史掌管兵器。
稟假掾史掌管桌假禁司。
又設置外刺、刺奸，掌管刑罰。
明帝初年設度遼將軍，以監護新歸附尚有背叛之心的南單于部眾，此後多次發生騷亂，于是成為常設將軍。
