余嘗患“古今官制紛紜，漫無統紀。”讀溫公集，其沿革，似可考而知也。因其說，增損之，使後之人有考焉。
三代官制，見于《周官》。簡易易知也。秦漢而下，何其紛紛乎？蓋西漢以“丞相總百官，而九卿分治天下”之事光武中興，身親庶務，事歸台閣，尚書始重，而西漢公卿，稍以失職矣（一說漢武帝游晏後庭，尚書始重）。魏武佐漢，初建魏國，置秘書令典尚書奏事。文帝受禪，改秘書為中書，有令有監，而亦不廢尚書。然中書親近而尚書 外矣（宣帝時，霍山領尚書，上令吏民奏事，不 尚書。其後奏封事， 下中書令，不 尚書，則西漢時中書已重于尚書矣）。東晉以後，天子以侍中常在左右，多與議政事，于是，又有門下而中書權始分矣。唐初，始合三省，中書主出命、門下主封駁、尚書主奉行。其後合中書門下為一，故有同中書門下三品，同中書門下平章事。其後又置政事堂，蓋以中書出詔令，門下封駁，日有爭論，故兩省先于政事堂議定，然後奏聞。開元中，張說改政事堂為中書門下。自是至宋，莫之能改。唐末，諸司使皆內臣領之樞众，�ぴこ 加胊紫嚳秩ㄒ印＜拔宕 撓檬咳聳 s使為腹心之臣，日議軍國大事，其權重于宰相。宋太祖，乃以宰相主文事，樞众使掌武事，謂之“二府”。
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漢初。凡郡國舉秀才�璍O，貢于王庭，多拜為郎，居三署，或至千人屬。光祿�搿 飴 膾梗ˋ 浚┐誒衫簦 鑫 圓乖比薄Ｊ鞘蔽詞羯惺橐病３傻鄢 貿Ｊ灘萇惺橐蝗耍 鞁 洹６ 萇惺橐蝗耍 す 茄﹝苤 家病９ 溱 雀 倜 璍O，改常侍曹為吏部尚書，其時選舉，于郡國，屬功曹，公府屬東西曹，于天台，屬吏曹，尚書令掌之。
漢。初入仕者不限年，如劉向、陳咸，以八十為郎。劉闢疆八十為衛尉。公孫弘八十為相。貢禹八十遷御史大夫。趙充國七十為將軍。
漢置大夫，專掌議論事。 疑未決，合中朝之士雜議之。自兩府大臣，下至博士議郎，皆得議之。不嫌以卑亢尊，如鹽鐵議是也。呼韓鍃塞卒，用郎中侯應之策，朱博得罪議者五十八人。王嘉得罪議者六十人，故曰“漢集議有公天下之心”。今制亦議，統于一二尊官而已。
唐初。職事官有六省、一台、九寺、三監、十六衛、十率府之屬。其外，又有�牘佟⑸ 佟 牘僖隕駝絞俊Ｉ 僖園 ＞桑 卣圪逯捶 緩蟠 搿； 世勱祝 緩蠼 祝 豢賞 茫 實筆幣暈 佟ｓ{宗東封，武後預政，求媚于眾，始有泛階。肅宗以後，財力屈竭，�牘儼蛔鬩勻拔涔Γ 獠蛔鬩閱頰絞浚 觳 笆鹿 ㄓ夢 徒 А３穌髡囈願 彰 嬪恚 鑰 晾山 偈倫 劣幸煨脹跽擼 謔牆鴆 囟 倬羥幔 蛞源蠼 躺恚 掛滓蛔懟Ｎ宕 人ヒ嫖傘Ｈ 宿瘢 ┬誥 ＃ 倫現聰螅 揮隈閌罰 髦 模 印Ｋ緯形宕 祝 荒芾逭 侍ㄊ ⑺錄唷⑽纜手 掛員綈嗔兄 綾埃 柒蘼恢 癖。 轡拗耙怠Ｆ淥 健骯佟保 斯胖 粢病Ｋ 健安釙病保 斯胖 僖病Ｋ 健爸罷摺保 斯胖 庸僖病Ｗ雜喙Τ肌 煨９佟⑸ 俳祝 刖粢兀 轎 場Ｎ娜瞬桓垂螅 怨奈琛Ｈ郝自弧骯僭徊釙玻 恢啊倍 選Ｓ智ㄡ閎ダ矗 ⑽⺬槿鍘 br />
唐。六部尚書皆屬尚書令。左右僕射，尚書三省之一也。光宅中，以擬周之六卿，過矣。唐以僕射、侍中尚書令為丞相，然皆秦漢之所輕，魏晉以來反為重任。唐因之，故其名不正。
唐制有�耄 薪祝 泄 芯簟＞粢遠 綾啊９僖苑種拔瘛＝滓孕鵠脫 Ｒ孕鴯Γ 惱吒韃幌嗝傘Ｓ泄儔岸 虢左{者；亦有�虢妝岸 倬趔{者。宋朝列餃，凡階 官卑，則稱“行”；階卑官 則稱“守”。官與階等，則無“行、守”字。今制，惟以官為定。為是官，則�虢淄 嬤 薷蔥鵠汀 鴯χ 狻Ｑ章徹 健壩憔 萁祝 淇 偌醇嗝漚 ？ 亟 ⑹茄 靡瘢 從畜{卑。會燕合，依次序。” 然則，唐之勛官，惟以定蔭而已。
開府儀同三司，謂“置府闢吏”，儀同三公也。
唐制。尚書省有令、有僕射、有左右丞。太宗嘗為令後不復設僕射“猶今之尚書也”、左右丞“猶今之侍郎也”。六曹尚書，乃若今諸司乎而實不同。顏魯公與僕射郭英�V書謂“興道之會，獨八座。尚書欲令下座。”意以為尚書之與僕射，若州佐之與縣令乎？今，三𥯤齊列明，不同刺史，且尚書令與僕射，同是二品，六曹尚書並正三品，又非隔品致敬之類。觀此則知，尚書與令僕同為八座也。然英�V于公堂獨咄尚伯，則僕射之尊大亦可見矣。
唐翰林院在禁中，乃人主燕居之所。玉堂，承明、金鑾殿，皆在其間。應供奉之人，自學士以下，工伎 官，皆稱翰林。醫官翰林，待詔之類，雖茶酒亦稱翰林司。唐制，自宰相而下，初命皆無宣召之禮。惟學士宣召者，蓋學士院在禁中，非內臣宣召，無因得入。又學士院北扉，為其在浴堂之南，便于應召。宋制，學士初拜，自東華門入，至左承天門下馬。吏雙引至閣門，此亦唐故事也。又宋制。選人不得乘馬入宮門。歐陽公初以選，人為館職，自左掖門下馬入館。當時，謂之餜行學士。然則，唐宋禁中，亦許乘馬。又，且引道耶。今制。自兩長安門、東西華門外過者，皆下馬，雖相臣亦然。
宋初，承五代。三省無專職。台省寺監無定員，類以它官主判。三省長官不預朝政。六曹不厘本務。給舍不領本職。 議無言責。起居不注記。司 正言，非特旨供職，亦不任 諍。其官人之別，有官有職，差遣以登台閣。禁從為顯宦。不以官之遲速為榮滯。以“差遣要劇”為貴途，不以“�虢拙粢亍蔽 嶂亍Ｃ 徽 從腥縊沃 跽咭病Ｖ獵 峒涫家蘊屏 潿 僦啤 br />
宋時，兩制，皆文學名天下者始應其選。雖一甲三人，亦出知外任，然後召試，欲其知民事也。其余應試，率皆一時赫然有名中外，所謂“制科”是也。故，文學之士不至遺棄。又通知民間利病，以其曾試于外也。國家翰林、侍從亦兩制之類，率用 科。其余則用庶吉士。一甲三人終不外任。庶吉士者，每科或選或不選，留者或多或少，國家之意，本欲使之種學績文，以為異日公卿之儲士。既與此選，自可坐致清要，不復苦心于學。又不通知民事天下，以文學名者，不復得預，遺才頗多，故不若制科之為得也。制科行，人人自奮于學，以求知于上，不待督責矣。
國家之制，革中書升六部，初亦疑之，謂“自古，豈有無宰相而能致理者？”及觀宋，南渡專任賊檜，以殺忠良。其後韓� 小⑹訪謅R、賈似道，相繼盜政。 小又從而附和之，日入于敗亂而不知，非以權重故耶？則今日去之，不為過也。
我朝六部之設，仿周制六典，最為簡要有體，然其名猶襲唐宋之舊。唐以三省長官為宰相，謂“中書令門下、侍中尚書令、左右僕射”是也。今中書省已去，特存中書舍人，為七品官職，書翰而已。門下省已去，特存給事中，雖七品而有封駁之權，尚書省不復設令僕，乃升六司尚書分為六部，秩二品，蓋即僕射之類也。中書尚書名與古同，其實異矣。
唐宋翰林，極為深嚴之地，見于詩歌者多矣。國朝翰林院，設于長安門外，為齋宿委積之所。內有東閣，眾學士聚焉，為朝退會揖之地。史館為講讀，史官所聚集，皆無公座，至修史之日，旋設十館于東角門之右，事竣去之，求如古之深嚴，未之見也。唯文淵閣，政本所自出，號為深嚴，其比古之翰林耶？今翰林在外，雖非復唐宋之深嚴，然非文學之臣不預，無復“工伎茶酒醫官”，雜流跬餜。卿相視唐宋為重矣。
文淵閣在奉天殿東廡之東，文華殿之前。前對皇城，深嚴禁众。百官莫敢望焉，吏人無敢至其地。閣中趨侍使令，惟廚役耳，防漏泄也。禁众文書，一小匣在幾上，鑰之而不合。大學士暮出，鑰其門，匙懸門上，恐禁中不時有宣索也。故事禁中不得舉火，雖閣老亦退食于外。相傳，宣宗一日過城，上令內豎 閣老何為。曰“方退食于外”。曰“曷不就內食？”曰“禁中不得舉火。”上指庭中隙地曰“是中獨不可置庖乎？”今，烹膳處是也。自是得會食中堂。又傳，一日過城上，瞰閣老何為。曰“方對奕。”“何不聞落子聲？”曰“�𦻖H紙上�D。”曰“何陋也！”明日賜象牙棋一副，至今藏閣中。又內閣庭中花台上有芍藥三本，相傳亦宣宗時植，至今盛開。
內閣不設公座，惟東西兩凳相對耳。天順初，李文 自吏部入，欲正南向之位，彭文憲力沮之，謂“宣宗嘗御此。”李曰“事久矣。”彭又謂“禁中無南面坐”。李曰“東邊會食，曷為南面？”彭又沮之會內，送孔聖像置于中，事乃止。司禮太監至，亦惟東西向。正德初，劉瑾權重西涯，欲尊之，特設一榻于凳之上，亦不敢正也。故事太監至迎之止花台，送之止中門，皆有定限。余初入內閣，西涯以是告曰“是定例也。不可失。”余等守之惟謹。是後，不知何如也。
劉瑾，雖擅權，然不甚識文義，徒利口耳。中外奏疏處分，亦未嘗不送內閣，但秉筆者，自為觀望。本至，先問此事當雲何、彼事當雲何，皆逆探瑾意為之。有事體大者，令堂後官至河下問之，然後下筆，故瑾益肆。使人人據理執正，牢不可奪，則彼，亦不敢大肆其惡也。
翰林院故事。經筵初開，講讀、侍從官皆有白金文綺之賜。史成進御，亦進秩加賞。或纂修功多及書成，以事故去，則不沾恩數；或先以事故去，不效勞�鄭 賈凳槌桑 嗟謎炊魘 ９視小熬 弁罰 奘槲病敝 怠 br />
予在翰林，與陸�綉B語及楊文貞。�綉B曰“文貞功之首，罪之魁也。”予問“何為？”�綉B曰“內閣故有絲綸簿。文貞晚年以子稷故，欲媚王振，以絲綸簿付之，故內閣之權盡移中官。余亦不知其然否。及余入內閣，�楲繞@誥底本皆在，非所謂絲綸簿乎？不聞送入，況中官之專與否，不在一簿之存亡也。顧人主信用何如耳。”�綉B之言，不知何所從授，天下皆傳之。嘉靖初元，言路大開，諫官紛然爭言利害，有謂“文貞居憂，謀奪情起復，遂以絲綸簿奉振。”不知文貞晚年歸省墓，未嘗居憂也。甚者又謂“文淵閣印亦為司禮監所奪。請追還之。”詔問“印與絲綸簿，今不知安在？令言者自來追理還之。”言者伏罪乃已。
國家“正旦、冬至”聖節，凡大朝會先期，百官皆赴朝天宮習儀或靈濟宮，唯翰林獨否。相傳，宣廟一日召翰林不至，上問故，左右對以“衅偺瓞� 薄Ｉ顯弧昂擦種杖帳屜薏啵 瀉蝸拔 制淶拱菀 俊弊允遣桓聰啊Ｏ啻 暈 適隆３苫 校 泄僂糝庇檬隆６嗍孤呷俗𡠠蹐悒q不法。是日，學士王獻、檢討張泰，方在途投謁，邏人執之。以故事對詔以問內閣時，萬安劉煦、劉吉不能執奏。乃雲有故事，而考諸故典，不見獻、泰。雖免罪，而翰林不習儀之典遂廢，惟內閣與東西兩房至今不習，蓋“宣廟之命史官”失于紀載故也。
前代修史，左史紀言，右史紀動，宮中有起居注。如晉董狐、齊南史，皆以死守職。司馬遷、班固皆世史官，故通知典故，親見在廷君臣言動，而書之後，世讀之如親見當時之事。我朝翰林，皆史官立班，雖近螭頭，亦 在殿下。成化以來，人君不復與臣下接，朝事亦無可紀。凡修史，則取諸司前後奏牘，分為“吏、戶、禮、兵、刑、工”，為十館事。繁者為二館分派諸人，以年月編次，雜合成之。副總裁刪削之，內閣大臣總裁潤色，其三品以上，乃得立傳，亦多紀出身官階遷擢而已。間有褒貶，亦未必盡公。後世將何所取信乎？
翰林院地勢清切，然品卑祿薄。楊大年久為學士，請外至，雲“虛忝甘泉之從，臣終作若敖之餒鬼。從者之病莫興，方朔之饑欲死。自昔然矣。 ”
前世藏書，分散數處，蓋防散佚水火之虞也。宋時，三館秘閣藏書，凡四處。然亦有盜竊之患。士夫家往往得之，古今一也。
漢以來，重守令。守令親民，得行其職，故當時循吏為多。雖有刺史部使者，“繡衣直指”之屬，間一命之，不專以為治也。唐世，諸道置按察使，後改為采訪處置使，治于所部之大郡。既又改為觀察。其戎旅之地即置節度使，但令訪察善惡，然兵甲、財賦、民俗之事，無所不領，謂之都府，權勢不勝其重。元結為道州，謂“諸使誅求二百余。”通陽城守、道州稅賦，不時為觀察使誚責。韓文公所謂“觀察使恆急于其賦，不以情信乎州者也。”然每道不過一使臨之而已。宋時，州郡控制，按刺率五六人。又多于唐。元時始立行中書省，設官，皆視中書。我朝沿其制，改為布政，使司各省。布政使二人、�ふ 恕 ひ槎 恕 床焓掛蝗恕 筆苟 恕①菔露 恕Ｓ鐘卸加 吠持 Ｋ昝 貳０粗 佷嚶謁巍Ｊ烙 擔 儆 保 罘茲唬 亓鈑 倨渲澳岩印
