（《通典》十六作上疏）
其一，崇治方，曰︰竊惟今之在官者，多求清身克濟，不早已愛物。何者？比來守令年期既促，歲責有成。蓋謂猛濟為賢，未甚優美。此政既代，後者復然。夫政之于民，過急則刻薄，傷緩則馳慢。是以周失舒緩，秦敗急酷。民非赤子，當以赤子遇之。宜在舒疾得衷，不使勞擾。頃承魏之衰政，人習逋違，先王朝憲備行，民咸識法。但可宣風正俗，納民軌訓而已，自非軍旅之中，何用過為迫切。至于興邦致治，事由德教，漸以成之，非在倉卒。竊謂姬周盛德，治興文、武，政穆成、康。自斯厥後，不能無事。昔申侯將奔，楚子誨之曰︰「無適小國。」言以政狹法峻，將不汝容。敬仲入齊，稱曰「幸若獲宥，及于寬政」。然關東諸州，淪陷日久，人在涂炭，當慕息肩。若不布政優優，聞諸境外，將何以使彼勞民，歸就樂土。
其二，省造作，曰︰頃者魏都洛陽，一時殷盛，貴勢之家，各營第宅，車服器玩，皆尚奢靡。世逐浮競，人習澆薄，終使禍亂交興，天下喪敗。比來朝貢，器服稍化，百工造作，務盡奇巧。臣誠恐物逐好移，有損政欲。如此等事，頗宜禁省，《記》言「無作淫巧，以蕩上心」。《傳》稱「宮室崇稱，民力雕弊」。漢景有雲︰「黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣。」「雕文刻鏤，傷農事者也。錦繡纂組，害女功者也」。以二者為饑寒之本源矣。然國家非為軍戎器用、時事要須而造者，皆徒費功力，損國害民。未如廣勸農桑，以衣食為務，使國儲豐積，大功易舉。
其三，明選舉，曰︰選曹賞錄勛賢，補擬官爵，必宜與眾共之（案《通典》十六作「知」），有明揚之授，使人得盡心，如睹白日。其材有升降，其功有厚薄，祿秩所加，無容不審。即如州郡選置，猶集鄉閭，況天下選曹，不取人物，若方州郡，自可內除，此外付選曹銓敘者（案，《周書》脫「選敘」二字，《通典》十六校補）既非機事，何足可密。人生處世，以榮祿為重，修身履行，以纂身為名（案《通典》作「以慕聲名」）。然逢時既難，失時為易。其選置之日，宜令眾心明白，然後呈奏，使功勤見知，品物稱悅。
其四，重戰伐，曰︰魏祚告終，天眷在德。而高洋稱僭，先迷未敗，擁逼山東，事切肘腋。譬猶棋劫相持，爭行先後。若一行非當，或成彼利。誠應舍小營大，先保封域，不宜貪利在邊，輕為興動。捷則勞兵分守，敗則所損己多。國家雖強，洋不受弱。《詩》雲︰「德則不競，何憚于病。」惟德可以庇民，非恃強也。夫力均勢敵，則進德者勝。君子道長，則小人道消。故昔之善戰者，先為不可勝，以待敵之可勝。彼行暴戾，我則寬仁。彼為刻薄，我必惠化。使德澤旁流，人思有道。然後觀釁而作，可以集事。
其五，禁奢侈，曰︰案禮，人有貴賤，物有等差，使用之有節，品類之有度。馬後為天下母，而身服大練，而身服大練，所以率下也。季孫相三君矣。家無衣帛之妾，所以勵俗也。比來富貴之家，為意稍廣，無不資裝婢隸，作車後容儀，服飾華美，眩曜街衢，仍使行者輟足，路人傾蓋。論其輸力公家，未若介冑之士。然其坐受優賞，自逾攻戰之人。縱令不惜功費，豈不有虧厥德。必有儲蓄之余，孰與務恤軍士，魯莊公有︰「雲，衣食所這錄敢愛也。必以分人。」《詩》言︰「豈曰無衣，與子同袍。」皆所以取人力也。
又陳事上議之徒，亦應不少，當有上徹天听者，未聞是非，陛下雖念存物議，欲盡天下之情而天下之情，猶為未盡。何者？取人受言，貴在顯用。若納而不顯，是而不用，則言之者或寡矣。（《周書•樂遜傳》）
