卷十一 ◎繁簡

    外省道府丞л州縣各官，以沖繁疲難四字，別其簡要。兼四字者為最要缺，三字為要缺，二字為中缺，一字及無字為簡缺，此定例也。外省大吏又將通省州縣各缺，略其繁簡，視其肥瘠，別定為上中下九等，為捐攤經費之地，以均其力，不知從何伊始。考《唐書》肅宗乾元二年，定州縣員外官，上州不得過五人，中州不得過四人，下州不得過三人，上縣不得過一人。又分縣令為七等︰一曰赤縣，京都所治；二曰畿，乃京之旁邑；三曰望，滿四千戶；四曰緊，三千戶以上；五曰上，千戶以上；六曰中，不滿千戶；七曰下，五百戶以下。凡民政、勸課、農桑、賦役、錢糧、賑濟、給納、戶口之事，皆掌之。是上中下州縣之名，由來已久矣。

    昔余牧莒州，乃無字簡缺，列于第五等中中缺。州境北界青州屬諸城、安丘兩縣，南界江南贛榆縣，東界日照，西界沂水、蘭山，幅員八百余里，自北而南非五日不能盡，乃定為簡缺，固今昔情形之不同也。考山東州縣幅員或有不及百里者，蓋當時分疆畫界，必以賦稅之數為衡，不以地之大小為準也。