順治六年，戶部以軍餉不濟，請開監生、吏典、承差等捐納，從之，此我朝開捐之始。其後康熙十六年征三藩，三十年征噶爾丹，雍正二年征青海，皆開捐例（三藩捐例閱三載停止，收二百余萬。北征捐例只貢監、紀級、封典，免保舉各項，銀數無可考）。乾隆時，有豫工例、川運例（二例所收銀皆過千萬）。嘉慶時捐例最雜，見之奏報可考者，三年有川楚善後例（收三千余萬），六年有工賑例（收七百余萬），九年有衡工例（收千百二十萬），十一年有捐輸例（收二百余萬），十二年有土方例（收三百余萬），十五年有續增土方例（收三百六十萬），十九年有豫東例（收七百五十萬）。今考吏部銓政別有籌備、武涉二班，列土方、豫東例前，亦必嘉慶時奏開無疑。然則十余年間，九開捐例，亦猥雜甚矣。道光時，英夷擾海疆，浙江受禍尤酷，事平，乃開善後例，銀數悉歸外銷（光緒十三年御史周天御奏言，道光年間曾因河工廣開捐例，今查吏、戶二部成案，道光無河工新例，或是嘉慶之訛）。發匪亂起，廣東、廣西、湖南各設捐局供軍需，兩廣收捐三十六萬余金，請獎人數多至一千七百余員，戶部雖疑其濫，莫能撤也。咸豐元年奏開籌餉新例，乃悉停湘、粵外捐。光緒捐例與嘉慶同一猥雜，其始法越用兵，有海防例（事在十年）；河決鄭州，有鄭工例（事在十三年）；後又有新海防例。庚子之變，同時開三例︰一，秦晉賑捐例，岑春 主之；一、順直善後捐例，李鴻章主之；一、各省籌辦邊防捐例，疆吏分任其事，各不相謀。分發既多，外省、內部皆不能容，辛丑七月乃下詔停捐實官，局吏倒填月日，收捐如故。後一年，各督撫籌款困絀，復以實官請。戶部以詔墨未干，難于轉圜，乃議典簿以上故有官職者準其加捐。既又推廣其例，令舉、貢、廩生皆得報捐實官，于是山東河工、廣西剿匪、奉天籌邊，皆奏準收捐如部庫（各省賑捐但獎虛餃、封典者不數）。
