臣竊以為治之道唯知人為難，蓋善惡者，君子小人之分，其實義利而已。然君子為善，非有心于善，而惟義所在。小人為惡，頗能依真以售其偽，而欲與善者淆，故善與惡雖為君子小人之辨，而常至于不明，世之人徒見其須臾，而不能覆其久也。故君子常難進，而小人常可以得志，此不可不察也。是故今天下有二人之論，有安常習故，樂于無事之論，有變古更法，喜于敢為之論。二論各立，一彼一此，時以此為進退，則人以此為去就。臣嘗求二者之意，蓋皆有所為而為非也。樂無事者，以為守祖宗成法，獨可以因人所利，據舊而補其偏，以馴致于治，此其所得也。至昧者則苟簡怠惰，便私膠習，而不知變通之權。此其所失也。喜有為者，以為法爛道窮，不大變化，則不足以通物而成務，此其所是也。至鑿者則作聰明，棄理任智，輕肆獨用，強民以從事，此其所非也。彼以此為亂常，此以彼為流俗，畏義者以並進為可恥，嗜利者以守道為無能，二勢如此，士無歸趨，臣謂此風不可浸長。
