太宗皇帝以海內混一，四方無虞，乃于江南置太平軍，江北置無為軍，取太平無為之義。太平後改為州。無為之建，在淳化四年十二月戊戌，至大中祥符二年，建軍方十有六年。災異變怪忽發，八月中，有青蛇長數丈，出郡治；十六日，風雨，林木、城門、營壘盡壞，壓死千余人，夜三鼓方止。九月乙亥，奏至，真宗皇帝亟命中使張景宣馳驛恤視，民壞屋者，無出來年夏租，壓死者家賜米一斛，無主及貧乏者官收瘥之；令長史就宮觀精虔設醮為民祈福。是時方尚祥瑞，宰相甚怒，加譴郡守，真宗不從。其後，守臣懲艾，于五年五月壬午，奏甘露降桐樹。七年七月庚寅，奏聖祖殿叢竹內獲毛屨二，以為聖祖降。九年四月，奏瑞氣覆巢湖，畫圖來上。皆奉承上意也。洎至皇 三年，仁宗皇帝在位三十年矣，六月丁亥，守臣茹孝標奏；城內小山生芝三百五十本，悉以上進，改名其山曰︰“紫芝山。”蕞爾一培 婁，不應一時所產若是之多也，上怒曰︰“朕以豐年為瑞，賢臣為寶，草木蟲魚之異，烏足尚哉。茹孝標與免罪，戒州縣自今無得以聞。”大哉王言！足以警臣子之進諛者矣！
《虞書》載︰“《簫韶》九成，鳳凰來儀。”三代以後無傳焉。惟漢宣帝時嘗見，史不載其形狀如何。真宗景德元年五月七日午時，白州有鳳凰三，自南入城，眾禽周繞，至萬歲寺前，棲高木，上身如龍，長九尺，高五尺，其文五色，冠如金盞。至申時，飛向北去，遂不復見。州畫圖來上。是時，天下承平日久，可謂治世，宜其覽德輝而下也。若麟，惟先聖識之。漢武獲一角獸，當時以為麟，太史公不以為然也。太平興國九年十月癸巳，嵐州獻獸一角，似鹿無斑，角端有肉，性馴善，詔群臣參驗，徐鉉、滕中正、王佑等上奏曰︰“麟也。”宰相宋琪等賀。
官榷酒酤，其來久矣。太宗皇帝深恐病民，淳化五年三月戊申，詔曰︰“天下酒榷，先遣使者監 ，宜募民掌之。滅常課之十二，使其易辦，吏勿復預。”蓋民自蠰則取利輕，吉凶聚集，人易得酒，則有為生之樂，官無譏察警捕之勞，而課額一定，無敢違欠，公私兩便。然所入無贏余，官吏所不便也。新法既行，悉歸于公，上散青苗錢于設廳，而置酒肆于譙門，民持錢而出者，誘之使飲，十費其二三矣。又恐其不顧也，則命娼女坐肆作樂以蠱惑之。小民無知，爭競斗毆，官不能禁，則又差兵官，列枷杖以彈壓之，名曰︰“設法賣酒。”此“設法”之名所由始也，太宗之愛民，寧損上以益下，新法惟剝下奉上，而且誘民為惡，陷民于罪，豈為民父母之意乎今官賣酒用妓樂如故，無復彈壓之制，而“設法”之名不改，州縣間無一肯厘正之者，何耶
江南李主佞佛，度人為僧，不可數計。太祖既下江南，重行沙汰，其數尚多。太宗乃為之禁，至道元年六月己丑，詔︰江南、兩浙、福建等處諸州，僧三百人歲度一人，尼百人歲度一人。自昔歲度僧道惟試經，且因寺之大小立額，如進士應舉。然雖奸猾多竄身其中，而庸蠢之甚者無所容。自朝廷立價蠰度牒，而僕廝下流皆得為之，不勝其濫矣。
州長吏不親監決，中唐以來為然，遇引斷，皆牙校監決于門外。太宗恤刑，慮有冤濫，至道元年六月己亥，詔諸州長吏，凡決徒罪，並須親臨。因太常博士王⺬犬有請也。今州郡杖罪，悉委職幕官，而徒罪必自監決，帥府則以徒罪委通判。聖朝謹嚴于用刑，蓋以人命為重也。
喪家命僧道誦經，設齋作醮作佛事，曰︰“資冥福”也。出葬用以導引，此何義耶至于鐃鈸，乃胡樂也，胡俗燕樂則擊之，而可用于喪柩乎世俗無知，至用鼓吹作樂，又何忍也開寶三年十月甲午，詔開封府禁止士庶之家喪葬不得用僧道威儀前引。太平興國六年，又禁送葬不得用樂，庶人不得用方相 頭。今犯此禁者，所在皆是也。祖宗于移風易俗留意如此，惜乎州縣間不能舉行之也！
江南李唐舊用鐵錢，蓋因韓熙載建議，以鐵錢六權銅錢四，然銅錢之價相去甚遠，不可強也。江南末年，鐵錢十僅直銅錢一。江南平，民間不肯行用，轉運使樊若水請廢之。太平興國二年二月，詔官收民間鐵錢鑄為農器，以給江北流民之歸附者，于是江南鐵錢盡矣。然川蜀、陝西用之如故，川蜀每鐵錢一貫重二十五斤，銅錢一當十三，小民熔為器用，賣錢二千，于是官錢皆為小民盜銷，不可禁止。大中祥符七年，知益州凌策請改鑄，每貫重十二斤，銅錢一當十，民間無金丕銷之利，不復為矣。慶歷初，知商州皮仲容議采洛南紅崖、虢州青水銅，置阜民、朱陽二監，鑄大錢，一可當小錢三。以之當十，民間趨利，盜鑄不已。至八年，張方平、宋祁議，以為當更，乃詔改銅錢當十。先是慶歷元年十一月，詔江、饒、池三州鑄鐵錢一百萬貫，助陝西經費，所積尤多，錢重民苦之，至是並罷鑄錢，其患方息。
舊制，命官鎖廳應舉，先于所屬選官考試所業，方听取解至禮部。程文紕繆勒停，不合格者贖銅，永不得應舉。中格，庭對，唱第日仍降甲。蓋期待任子者甚厚，非比寒士也，雖欲假手，其可得乎故當時由此涂出者，皆為文人。仁宗欲開誘進之路，天聖四年六月辛未，詔免舉所業，下第人免責罰，仍許再應舉。景 元年，復詔鎖廳人不合格除其罪，以試者尚少而申明之也。然自是任子心無所憚，雖實無才能者，亦求試矣。
國朝故事，三元張燈。太祖乾德五年正月甲辰，詔曰︰“上元張燈，舊止三夜，今朝廷無事，區宇 安，方當年谷之豐登，宜縱士民之行樂，其令開封府更放十七、十八兩夜燈。”後遂為例。太宗淳化元年六月丙午，詔罷中元、下元張燈。官雖廢之，而私家猶有私自張燈者。余曩仕山陽，中元、下元酒務張燈賣酒，豈北方遺俗猶有存者耶。
北俗，遇月三、七日不食酒肉，蓋重道教之故，而七夕改用六日。太平興國三年七月乙酉，詔曰︰“七夕佳辰，近代多用六日，宜以七日為七夕，頒行天下。”蓋方其改用六日之時，始于朝廷，故厘正之，自朝廷始。
《月令》開冰獻羔在仲春之月。五季之亂，訛舛至用四月。淳化三年三月己未，詔改正之。
祖宗留意民事，丁寧戒飭，雖州縣小官未嘗少怠。太平興國八年三月丁未，詔應京朝官受任于外，並州縣、幕職官朝辭，並于ト門宣旨戒勖，以其詞著之坐右。不知此制廢于何時。苟州縣小官亦蒙皇恩寵綏，決知自重，思所以稱上意，不敢自暴自棄矣。惜無能舉行之者也。
承平時，闕多員少，士大夫注擬，必求須次者以自便。蓋王事鞅掌，久勞于外，乍還鄉里，展掃墳墓，聚會親族，料理生產作業，勢使之然，甚而違年，繩以三尺，不能禁也。淳化二年正月己丑，詔京朝官厘務于外者，受詔後給假一月浣濯，所在州府以赴上日聞，違者有罪。其後進士既多，任子亦眾，故東坡進策有“一官三人共之”之說，以為居者一人，去者一人，而伺之者又一人。蒞官之日少，閑居之日長，而士大夫至于冒法。況今一官而五六人共之耶。
雍熙三年九月癸未，詔知州、通判、幕職、州縣官秩滿至京師，于法書內試問，如全不知者，量加殿罰，所以關防檢察癃老、昏繆、疾病之人也。今知州到闕必須奏事，通判而下不復舉行，殊失祖宗謹重州縣，勤恤民瘼之意，豈非不才者，多惡其害己，而不欲舉行之乎。
漢天子印符曰璽，後世因其名不改。國初，御前之印、書詔之印、天子合同之印，其名不正。雍熙三年十月丙午，並改為“寶”，別鑄用之。皇 五年，仁宗以奉宸庫有美玉，廣尺，厚半之，命制為“鎮國神寶”，宰臣龐籍篆文，劉沆書牌。哲宗元符元年，咸陽民段義獻玉璽，雲︰“紹聖三年，河南鄉修造家舍掘得之。”色綠如藍，文曰“受命于天，既壽永昌。”其背螭紐五盤。詔蔡京等議之，咸以為真秦璽也。詔仍舊為傳國璽。徽宗大觀元年，詔求美玉，制八寶以易六璽。十一月壬戌，詔曰︰“永惟受命之符，宜有一代之制，而尚循秦舊六璽之用。自天申命，地不愛寶，獲金玉于異域，得妙工于編氓，八寶既成， 無前比，可以來年正月朔日御大慶殿恭受八寶。”是舉恩數特厚。政和七年九月辛巳，又制“定命寶”，“範圍天地，幽贊神明，保合大和，萬壽無疆”為文，廣九寸，號九寶。二聖北狩，寶淪異域，高宗皇帝復制八寶，循大觀舊規也。
大中祥符八年二月丁酉，值仁宗皇帝誕生之日，真宗皇帝喜甚，宰臣以下稱賀，宮中出包子以賜臣下，其中皆金珠也。是年仁宗方就學，天生聖人，得于夢兆，方五歲，聖質已異常人，故均福臣下者特異。
真宗時，開封府洎京畿縣受納綿，多取出剩，訖事，悉掊其余，均賜官吏，而官吏無厭，愈更多取，歲增不已。景德三年六月壬辰，詔悉蠲之，官吏所賜以官錢給其直。
國初，吏人皆士大夫子弟不能自立者，忍恥為之，犯罪許用蔭贖，吏有所恃，敢于為奸。天聖七年三月乙丑，三司吏毋士安犯罪，用祖令孫蔭，詔特決之。仍詔今後吏人犯罪，並不用蔭。又詔吏人招募，責狀在身無蔭贖，方听入役。苟吏可用蔭，則是士宦不如為吏也，誘不肖子弟為惡，莫此為甚，禁之，誠急務不可緩也。
舊制，京朝官實歷知縣三任入同判，同判實歷三任入知州。天聖六年七月己亥，詔自今任內有五人同罪，奏舉減一任。同判後改為通判，至今因之。各以兩任四考關升。
審官院定差知州、軍，並以資歷，不容超越，資歷當得，不容不與。天聖七年九月辛巳，詔審官院定差，並申中書，引上審視，若懦庸老疾不任事者，罷之。今都堂審察，其遺意也。
國初，奏薦之制甚寬，不拘服屬遠近。天聖四年，始詔臣僚奏薦子弟須言服紀，不許奏無服之親，冒奏者不以赦原。其後，又以服屬之親疏為奏官之高下，可謂良法。乾興元年，仁宗皇帝登寶位，八月，令學士院試諸州進奉賀登位人︰曾舉進士，試大理評事；曾舉諸科，試秘書省正字；余試校書郎。不願試人，太廟齋郎，凡四等。試大理評事，元豐為假承事郎，今為通仕郎，出官從事郎。試秘書省正字，元豐為假承奉郎，今為登仕郎，出官迪功郎。太廟齋郎，元豐未改，今為將仕郎，出官亦迪功郎。其後例補將仕郎，惟宰執得登仕郎。
大中祥符八年，仁宗封壽春郡王，以張士遜、崔遵度為友，講學之所為資善堂。此資善之名所由始也。自後元良就學所皆曰資善。
五代諸侯跋扈，枉法殺人，主家得自殺其奴僕。太祖建國，首禁臣下不得專殺。至建隆三年三月己巳降詔，郡國斷大闢，錄案朱書格律、斷詞、收禁月日、官典姓名以聞，取旨行之。自後生殺之權，出于上矣。然主家猶擅黥奴僕之面，以快其忿毒。真宗咸平六年五月，復詔士庶之家奴僕有犯，不得黥面。蓋重于戕人肌膚也。祖宗謹重用刑，苟可以施忠厚者，無所不用其至。如︰詔太歲三元聖節，不決死罪，則淳化二年三月也；令眾人自五月一日至八月一日免，則天聖四年四月辛未詔也。列聖相承，莫敢不遵，此所以祈天永命歟。
祖宗舊制，州郡公使庫錢酒，專饋士大夫入京往來與之官、罷任旅費。所饋之厚薄，隨其官品之高下、妻孥之多寡。此損有余補不足，周急不繼富之意也。其講睦鄰之好，不過以酒相遺，彼此交易，復還公帑。苟私用之，則有刑矣。治平元年，知鳳翔府陳希亮自首，曾以鄰州公使酒私用，貶太常少卿，分司西京，乃申嚴其禁︰公使酒相遺，不得私用，並入公帑。其後，祖無擇坐以公使酒三百小瓶遺親，故自直學士謫授散官安置，況他物乎。故先世所歷州郡，得鄰郡酒皆歸之公帑，換易答之，一瓶不敢自飲也。
師、傅、保輔佐人主，其名甚重，非道尊德重，不可以居也。師，導之教訓；傅，傅其德義；保，保其身體。如周、召、畢公之于成王，可以當是名矣。漢之張禹、孔光辱莫甚焉，鄧禹其庶幾乎。後世以為階官而序進之，失其本旨矣。若皇子加官而冠以師、傅、保之稱，此何義也子雖賢而可為父之師、傅、保乎況有年方孩幼即加是官者，尤悖理矣。故英宗治平二年，御史中丞賈黯力陳其非，四月丙午，詔止加三公，太尉、司徒、司空是也。自此名正言順，人無得而議。宣、政以後，至以師、傅、保加之宦豎，其悖理尤甚矣。
選人改京朝官，憚于作縣，多歷閑慢，比折知縣資序。熙寧十年二月戊子，詔選人磨勘改京朝官，須入知縣，雖不拘常制，不得舉闢。近世此禁浸弛，凡改官人，有出身任教授，無出身任簽判，二考滿則赴部注破格通判矣。孝宗皇帝申嚴舊制，仍以三年為任，考第未足，或有過犯，不得注通判，至今尊行之。
《禮經》，女子出適，以父母三年之喪，折而為二，舅姑、父母皆為期喪。太祖孝明皇後居昭憲太後之喪，齊衰三年。故乾德二年，判大理寺尹拙、少卿薛允中等奏︰“三年之內，幾筵尚存，夫苫塊之中，婦被綺羅之飾，夫婦齊體，哀樂不同，乞令舅姑之喪，婦從其夫齊衰三年，于義為稱。”十二月丁酉朔，詔從之。遂為定制。
