一日，同執政奏事內殿，余留身，進呈三札子︰一日募兵，二日買馬，三曰募民出財，以助兵費。余奏上曰︰“國家以兵為重，方熙、豐盛時，內外禁旅合九十五萬人。至崇、觀間，而闕額不補者幾半，西討夏人，南平方寇，北事幽燕，所折閱者又三之一。至靖康間，金賊再犯闕，潰散逃亡者，又不知其幾何。方建炎初，天下勤王之師集于都城側者，三十余萬人。其間多系召募民兵，倘擇正兵之可用者，留十余萬，分屯要害州郡，運糧給之，以為後圖，亦足以壯聲勢而備緩急。朝廷乃一切放散，而京東、河北之兵在元帥府者，又皆援例以歸。遂使行在禁旅單弱，雖旋搜裒，其勢不多，何以捍強敵而鎮四方？今已散之兵既不可復追，而東南之人其性輕剽，不可使之遠戰，耐勞苦，習戰陣。惟西北之人可使。為今日之計，莫若取財于東南，募兵于西北。方河北之人，為金人騷擾，未有所歸之時，而關陝、京東西流為盜賊，強壯不能還業者甚眾，乘此遣使四路，優給例物，以招募之，新其軍號勒以部伍，得十數萬人，付之將帥，以時教閱、訓練，不年歲間，皆成精兵。于要害州郡，別置營房屯戍，使之更番入衛行在，此最今日不得已之急務也。夫金人專以鐵騎取勝，而中國馬政不修，騎兵鮮少，乃以步軍當其馳突，宜乎潰散。蓋祖宗朝養馬于監牧，孳生蕃盛，所在雲布，故軍旅之用足。至崇、觀間，監牧廢而為給地牧馬，有其名而無其實，既無孳生，馬益消耗。其後燕山陷沒，馬之入于夷狄者，不可勝數。金人初犯闕，河北、京畿之馬為之一空。其後破都城，旨下令括馬，而京師之馬入于賊者萬有余匹。今行在騎兵既已不多，又皆疲劣，官馬既無，獨陝西、京東西諸路，尚有私馬。宜降指揮，立格尺，以善價買之，可以濟一時之乏。民間養馬，必皆上戶及僧道、命官之家，中下戶自無馬可養，取之既不厲民。而旬月間，馬遂可集。朝廷討論監牧之制，修復馬政，命四川茶馬司益市馬，責效在年歲之外，馬不患乎不足，此亦今日不得已之急務也。國家新罹寇難，京師帑藏，悉為金人所取，外路州郡以調發勤王之師，財用為之一空。今又募兵、買馬、招捉盜賊、措置邊事、應副殘破州縣，振舉百度，以圖中興，非常賦之所能供辦。又不可橫賦暴斂，科取于民。如免夫錢，天下至今咨怨。惟上二等物力有余之家，可行勸誘，使斥其贏余以佐國用，而以官告、度牒之類償之，使朝廷軍馬精強，措置邊事就緒，盜賊衰息，彼乃得保其財產。不然，雖欲保家室，不可得，況財產哉？宜命州縣委曲，喻以德意，必有樂輸從命者，此又今日不得已之急務也。然募兵買馬，勸民出財，全藉州縣官吏體朝廷德意而奉行之，其有抑勒科配致騷擾者，重置于法。奉行有敘，不擾而辦者，量加旌賞。令諸路監司保明按察以聞。則三者，可以指日而辦。”上皆以為然，命以 子付中書省條具取旨。乃與黃潛善商議，于陝西、河北募兵各三萬人，于京東、西募兵各二萬人，合為十萬。許召募白身，于諸色廂軍中揀選，招收潰散兵卒，改刺，創置軍號驍勝、壯捷、忠勇、義武、龍武、虎威、折沖、果毅、定難、靜邊，凡十軍，每號四軍，每軍二千五百人。例物，白身人全給，依上禁軍法，量增分數，余給半。許用諸路闕額禁軍錢、常平司錢，不足，即自朝廷應副。每募及一軍，就本路選差有材武大小使臣，充將官，部隊將押赴行在。內京東、西，委兩路提刑司、河北委招撫司，陝西委經制司，而以錢蓋依舊為陝西經制使。初，蓋在靖康間，嘗建議河外湟、鄯之地于朝廷無毫發利，而歲費不貲，為中國患。不若求青唐之後而立之，使撫有其舊部，以為藩臣。朝廷省費，而新邊弓箭手皆可徙至河內，以備使令。有益麻黨征者，故王之子，素為國人信服，倘封立之，必得其力。至是，用其策，故遣蓋為使，齎告賜益麻黨征，措置湟鄯事，而因委之以募兵。又議買馬，分為三等，格尺價直，除命官、將校見養馬不許括買外，余並籍記，赴官揀選，及格尺、中披帶者，即時給還價直。每及百匹，差官一員，管押赴行在。隱寄妄冒，有馬不籍，及無馬而抑勒令置買者，並科違制之罪，委逐路提刑司總之。又議募民出財，宜降詔曉諭，俾州縣勸誘，有能出財助國者，籍記姓名、多寡，申朝廷給降度牒償之。入財多者，取旨推恩，應勸誘到錢物，並別項椿管，听候朝廷指揮，專充募兵、買馬、緣邊事支用。若有敢科配騷擾者，命官竄責，吏人決配，委監司按察。凡募兵、買馬、勸民出財，奉行有敘，保明推賞，中書條具進呈，有旨從之。又議措置控御、修舉軍政，余謂唐之方鎮，當時實賴其力以定患難，第措置失宜，而其後行姑息之政，威柄浸移，乃有尾大不掉之患。祖宗革去其弊，削弱州郡之權，一切委以文吏。非沿邊諸路，雖藩府亦屯兵不多，無敢越法行事。以處太平無事之時，可也，一旦夷狄長驅，盜賊蜂起，州郡莫有能抗之者，遂至手足不足以捍頭目。為今之計，莫若稍仿方鎮之制，擇人任之，假以權勢，減上供錢谷，使之養兵而訓練之，大小相維，遠近相援，庶幾可以救今日之患。夫方鎮者，節度使之兵也，其次有觀察、團練、防御。今既以為階官，不可復改，宜于沿河、河淮、沿江諸路置帥府，要郡、次要郡使帶總管、鈐轄、都監，以寓方鎮之法，許其便宜行事。闢置寮屬、將佐，以治兵。不數年間，必有可觀。昔馬燧之鎮太原也，承鮑防之後，兵力衰單，燧募廝役，悉補騎士，教之戰。數月，成精卒。居一年，闢廣場，集兵三萬，威震北方。李抱真之鎮澤潞也，乘戰伐後，賦重人困，軍旅雕元刂，乃籍戶三丁擇一，蠲其徭租，給弓矢，令閑月得比偶習射，歲終大較，親按籍，第能否賞責，比三年，皆為精兵。舉所部，得成卒一萬，遂雄山東，天下稱昭義步兵為諸軍冠。此方鎮之效也。要在得人以任之，寬其餃勒以責成功，而誅賞廢置之柄，悉在朝廷，使無不掉之患。則今日控御之策，宜無大于此者。至于軍政，當法古揆今而更張之。古者，自伍、兩、卒、旅，積而至于二千五百人而為師，又積而至于萬二千五百人而為軍，其將帥正長皆素具。故于居，恩威足以相服；行陣，節制足以相使。若身運臂而臂使指，無不可者，此所以能捍患御敵而成功也。國朝之制，惟以五十人為一隊，五百人為一指揮，而有故出師始命將佐，取具臨時兵將，初不相識，而欲其臨患難而用命指揮如意，蓋亦難矣。今宜法古，五人為伍，中擇一人為伍長。五伍為甲，別選一人為甲正。四甲為隊，有隊將，正、副二人。五隊為部，有部將，正、副二人。五部為軍，有正、副統制官。節制統制官，有都統。節制都統，有大帥。皆平時選定，間居則閱習，有故則出戰，非特兵將有以相識，而恩威足以相服，驅之行陣，益多益。治此，韓信多多益辦之術也。夫用兵，以賞罰為勸沮，而自崇觀以來，有功者賞逾期，敗衄者罰不及，用命死敵者，以收身不到為名，而無贈恤，遇敵奔潰者，以轉山迷道為辭，而反招收。賞罰如此，豈復有軍政哉？宜置賞功司，凡士卒有功者，即時推賞，後有不實，坐所保將帥。而將之敗衄、卒之逃潰者，必誅。臨陣死敵者，寬主將之罰，使必以實告，而優贈恤之。庶幾士氣猶可作也。且祖宗嚴禁軍逃亡之法，而近年不復行也。嚴犯階級之法，而近年不復行也。嚴離部伍之法，而近年不復行也。嚴失主將之法，而近年不復行也。若此之類，皆宜申明約束，增重法制。又納級計功之法，有當議者，如選鋒、精騎，陷陣卻敵；神臂弓，強弩勁弓，射賊于數百步外。豈可責以斬首級哉？若此之類，宜命將帥保明，全軍推賞。余又具札子，于上前論之甚詳。僉謂帥府、要郡之制可行，但未可如方鎮，割隸州郡。措置軍政，當先施行于御營司。及招置新軍，乃命京東東西路、京西南北路、河北東路、永興軍路、淮南、江南、兩浙、東西路、荊湖南北路皆置帥府，要郡、次要郡，帥府為安撫使，帶馬步軍都總管。要郡帶兵馬鈐轄，次要郡帶兵馬都監，皆以武臣為之副。改路分為副總管路，鈐轄為副鈐轄，州鈐轄為副都監。總管、鈐轄司，許以便宜行軍馬事。闢置寮屬，依帥臥法。屯兵聚糧，皆有等差。遇朝廷起兵，則副總管為帥，副鈐轄都監，各以兵從正官。願行者，听轉運使、副一員，隨軍一員，留本路。而提刑彈壓本路盜賊，遇有盜賊，則量敵多寡，出兵會合，以相應援。本路帥臣，當職官措置兵馬先就緒者，當優議施賞之。命招置新軍及御管司兵，並依新法團結，五人為伍，伍長以牌書同伍四人姓名。二十五人為甲，甲正以牌書伍長五人姓名。百人為隊，隊將以牌書甲正四人姓名。五百人為部，部將以牌書隊將正、副十人姓名。二千五百人為軍，統制官以牌書部將正、副十人姓名。有所呼召、使令，按牌以遣。而逃亡死傷，皆可周知。三省、樞密院，同置賞功司，置籍以受功狀。三日不簡舉施行者，必罰。受賂乞取者，行軍法，許人告。遇敵逃潰者，斬。因而為盜賊者，誅其家屬。凡軍政，申明約束及更改法制者，數十條，皆敕榜通衢。將士觀者，皆奮厲。余又具札子，奏上曰︰“朝廷所以備御夷狄者，皆在邊郡，城池、器械一切備具，故敵未易攻，金人、盜賊乃擾吾腹心。而中原郡縣，積習承平之久，城池堙頹，並無器械，何以御敵？金人盜賊所至，官吏、軍民多不能守，而郡縣遂陷沒者，非特士氣怯懦，蓋御敵之具不備使然。宜詔諸路州郡以漸修葺城池，繕治器械，朝廷量行應副。有能葺治備具者，當旌賞一二，以勸之。”有旨依奏，應州縣欲修城池者，申朝廷給降祠部應副。又奏金人專以突騎取勝，而中國騎少步多，固宜多致潰散。夫步不足以勝騎，而騎不足以勝車，此必至之理，故古人之戰，多以兵車。衛青所以能深入匈奴者，以用武剛車自環而依以為固也。馬燧所以兵雄朔方者，以制為戰車，冒以狻猊、犀象，列戟于後，行以載兵，止以為陣；遇險則制沖冒也。後世徒見房 嘗以車戰敗，遂不復用，殊不知制御突騎，非車不可，顧所以用之如何耳？但當以革冒之，以備火攻。故古之兵車，謂之革車者，所以防火也。臣在靖康間，駐軍河陽，制車簡易輕捷，數人可推，運行、進退、旋轉、曲折皆如人意，每車用卒二十五人，行則為行陣，止則為營壘。平原可以馳逐，險阻可以控扼，士卒有所依，而鐵騎不得以奔沖，其制甚精。凡造數百兩，教閱月余，士卒皆習熟。會臣罷，不果用。今宜頒其制于京東西，俱制造而教閱之，其詳具 子中，因繪圖進呈。有旨，令御營司制造、閱習，諸將皆以為可用，乃頒降兩路，委提刑司總領之。又奏大河、江淮皆天設之險，帝王所恃以守其國者也。然須措置控扼，以人績加之，乃為我用。苟委之自然，不復措置，雖大河奔湍，虜騎潛渡如枕席之上，況江淮哉。嘉 中，範仲淹請于河陽上流置戰艦、水軍，習水戰以備契丹之深入，當時不從其議。至于靖康間，金人渡河如入無人之境，蓋無水軍戰艦以擊其渡而控扼之也。昔曹操盛兵以臨江表，周瑜以舟師破之赤壁，而操終身不敢窺吳。由是觀之，使有水軍、戰艦因其濟而擊之，得一勝則敵人破膽矣。且虜人便于騎射而舟楫非所便，以我所長，攻彼所短，其勝萬全。但有其備，使彼不敢輕濟，為利已博，況勝之哉？為今日計，莫若于沿河、沿江、沿淮州郡置造戰艦，因其俗之所宜，招募水軍，凡習水而能操舟者，皆籍記其姓名，平居許其自便，有故則糾習而用之。逐時教閱，量行給賞，不年歲問，皆為精兵，則所以固吾圉者，莫要于此，其詳亦具 子中。有旨如所請，招置水軍，以樓船、凌波為號。又命御營司干辦公事楊觀復齎空名告，往江浙募人造船，余路委提刑司措置、總領。又奏上，既于河北、陝西、京東西四路募兵，而軍器、衲襖、旗幟之類，經靖康之變，類多散失，內庫甲冑甚多，特太重大，兵卒不能勝，乞降指揮條具軍器、衲襖闕數，下諸路轉運司制造，于行在置司，取內庫甲改為大小三等之制，及圖畫式樣、制造旗幟之屬，上皆可之。又詢訪陝西、山東及諸路武臣材略可用者百余人，乞召審察，以備將佐、偏裨之用。有旨，皆召赴行在。自六月初至是，凡四十余日，措置邊防、軍政之類，始漸就緒。是時，朝廷議遣使金國，余奏上曰︰“堯舜之道，孝悌而已。孝悌之至，可以通于神明。今陛下以上皇、淵聖遠狩沙漠，食不甘味，寢不安席，思迎還兩宮，致天下養，此孝悌之至而堯舜之用心也。然今日之事，正當枕戈嘗膽，內修政事，外攘夷狄，使刑政修而中國強，則二聖不俟迎請而自歸。不然，雖使冠蓋相望，卑辭厚禮，朝迎暮請，恐亦無益。今所遣使，但當奉表通問兩宮，致思慕之意可也。”上以為然。命余草表，並致書二虜酋，及以周望、傅{ 萬}皆借官為二聖通問使，齎表及書以往。又奏上曰︰“陛下當艱難之時，為臣民之所欣戴，纂承大統。宜降哀痛之詔，以感動天下忠臣義士之心，具言祖宗功德，涵養海內之深，金賊不道，屠戮生靈之酷，社稷艱危之急，二聖播遷之痛，今日所以賴天下士民同心協力相與扶持保守以致中興者，凡所告諭，必盡誠意，明白言之，無有隱諱。使讀而聞之者，雖武夫悍卒，知所激勵。然後按其所言，次第行之，無為虛文，務施實惠，必能昭格天意，感激人心，轉危為安有不難也。昔陸贄有言，履非常之危，不可以常道安；解非常之紛，不可以常理諭。”又曰︰“動人以言，所感已淺，言又不切，人誰肯懷，正今日之謂。”上乃命余撰擬詔文進呈頒降，又具札子，以謂艱難之際，賦入狹而用度廣，內自朝廷，外至州縣、監司，宜省冗員以節浮費。上命中書條具，乃詔省台寺監官以繁簡相兼，復開封府舊制，減學官員額，罷提舉常平司，並歸提刑司。罷兩浙、福建市舶司，並歸轉運司。復幕職曹官舊制，非萬戶縣，不置丞，罷吏員三分之一。又請以三省堂吏依祖宗法，轉官不得過朝請大夫。初陳乞出官，止為通判。應前宰執子弟，以恩數帶貼職及侍御以上，並罷宰執及見任宮觀，待闕、未有差遣京朝官以上，俸錢並減三分之一。有旨從之。是時，四方潰兵為盜，如祝靖、薛廣、黨忠、閻瑾、王在之徒，皆招安赴行在，凡十余萬人。余謂今日盜賊，正當因其力而用之，如光武用銅馬、綠林、下江之屬以定天下，曹操亦用黃巾以破袁紹。顧所以駕馭之者如何耳。不移徙其部曲，則易以叛去；移徙之，則彼必致疑。正當以術制之，使由而不知，則可。乃以此意奏，上命御營司差官每招安到一頭項，即先號令，有元系良民願歸業，及有營房兵卒願歸營者，給券及公據遣之，遣去大半。又擇其羸弱不勝兵者放散，獨留強壯願充行陣立功者，以新法團結，每一軍差大小使臣充部隊將，及擇有材略者為統制官以統之。而其頭領，皆命以官于他統制下，充準備將領及差遣之類。于是，無叛去者。獨淮南劇賊杜用、山東李昱、丁順、楊進，皆擁眾數萬，不可招。而拱州之黎驛、單州之魚台，皆有潰兵數千人作過。余奏上曰︰“方今朝廷，外有大敵，而盜賊乘間竊發，擾吾郡縣，其勢不先靖內寇，則無以御外侮。盜賊雖主于招安，然不震耀威武，使知所懼，則彼無所忌憚，勢難遽平。宜分遣兵將，討殄數處，則余者自服。”上以為然，乃命御營都統制王淵率師討杜用，都巡簡劉光世討拱州叛兵，統制官喬仲福討李昱，韓世忠討魚台賊。不旬月間，皆破之，斬杜用、李昱，獲甲馬、寶貨不貲，余悉平殄。丁順、楊進乃就招撫司招安，過河。惟李孝忠者，破襄陽，擾京西、湖北。余建議，遣範瓊討之。範瓊者，在靖康間為統制官，將兵河東，頗宣力。其後歸京師，權步軍指揮使。京城破，淵聖幸虜營，留不遣，有閣門宣贊舍人吳革者，私結禁衛，欲劫虜營，迎淵聖歸。謀泄，為瓊及殿前都虞候左言誅之。上即位，瓊不自安，朝廷以其握兵，為降詔，言節義所以責士大夫，至于武臣、卒伍當闊略之，以責後效。瓊尚反側。至是，余奏遣之討賊，使離都城。瓊以朝廷委用之，心乃安，卒執孝忠，招安其余以赴行在。一日，與執政奏事便殿，上出絹背心一，宣諭曰︰“道君自燕山密遣使臣齎來，領中有親書八字，曰︰‘便可即真，來救父母’。”余與執政皆泣涕，奏曰︰“此乃陛下受命于道君者，宜藏之宗廟，以示後世。道君遠幸沙漠，所望于陛下者如此，臣敢不竭盡駑鈍，措置邊事，以副陛下聖孝思慕之意。”執政退，余留身論及靖康問事。上曰︰“淵聖勤于政事，省覽章奏有至終夜不寢，而卒有播遷之禍，何也？”余奏曰︰“淵聖在東宮十余年，令德聞于天下，及即大位，憂勤恭儉，雖古之賢主無以遠過。適當國步艱難之時，勤儉有余而英明不足，不能分別忠邪，群言紛至，為小人之所惑，故卒誤大事。人主之職，但能知人而任之，近君子而遠小人，雖不親細務，大功可成。不然，雖衡石程書，衛士傳餐，亦無益也。”上以為然。余因論靖康之初，金人犯闕，中國所以應之者，得策凡二。道君內禪，一也。淵聖固守，二也。使其後更得一策，中國可以無事，而和與戰兩者皆失之，遂至大故，而夷狄之患至今為梗。方金人初犯闕，提兵不過六萬人，既薄城下，累日攻擊，知都城堅而士卒奮勵，不可攻。則遣使厚有所邀求而請和，臣獻策淵聖，以謂金人之所邀求，有可許者、有不可許者，宜遣使者往來款曲，與之商議，俟吾勤王之師既集，然後與之約，其可與者，許之。其不可與者，堅執而勿許。則約易成，而和可久。當時不以為然，一切許之，其後果不能如約，遂再入寇，此失其所以和也。勤王之師集于都城四面者，三十余萬，臣獻策淵聖，以謂兵家忌分，宜使節制歸一，用周亞夫困七國之策，以重兵與之相臨，而分兵收復畿邑，使無所得糧，俟其困而擊之，一舉可破。當時不以為然，置宣撫司，盡以勤王之兵屬之，故姚平仲得先期舉事，而朝廷懲劫寨小衄，不復議兵。賊退，又不肯邀擊，遂使金人有輕中國之心，而中國之勢日弱，此失其所以戰也。夫機會之來，間不容發，一失機會，悔不可追。譬猶醫者治病，證候既明而不投藥，遂有至于不可料理者矣。今日機會，尤不可失，願陛下以靖康為鑒，審處而決斷以應之，庶可以成功。”上曰︰“靖康之初能守，而金人再來遂不能守，何也？”余奏曰︰“靖康之初與靖康之末，其勢不同，條目甚多，臣請論其大者。金人初入寇，未知中國虛實，亦無必犯京闕之意，特中國失備，無兵以御之，故使得渡河以至城下。而粘罕之兵，亦失期不至。及其再來，兩路並進，遂有吞噬中原之心，此其不同者一也。靖康之初，賊至城下不數日間，勤王之兵已集，及其再來，賊已圍城，始以蠟書募天下兵，遂不及事，此其不同者二也。靖康初，賊寨于西北隅，而行營司出兵屯子城外要害之地，四方音問絡繹不絕，勤王之兵既集，賊遂斂兵不敢復出。其後再來，朝廷自決水以淹浸京城西北，彌漫數十里，而東南不屯兵，使賊反得以據之，故城中音問不傳于外，而外兵亦不得以進，此其不同者三也。淵聖即位之初，將士奮勵用命，其後賞罰失當，人心稍解體，此其不同者四也。金人圍城之初，城中措置有敘，號令嚴肅，晝夜撫循，未嘗少休，聞其後無任其責者，賊至，造橋渡壕，恬不加恤，以十數人登城，將士遂潰，此其不同者五也。臣在樞密院時，措置起天下防秋之兵，降詔書已累月，及臣宣撫河北，即詔減罷大半。蓋朝廷專恃和議，以謂金人必不再來，一切不為之備，故靖康之末不能守者，勢不同而禍生于所忽也。”翌日奏事，因裒聚靖康初建議措置，與金人約和、用兵次第札子，及朝廷分置宣撫司指揮後在宣撫司論不當減罷防秋兵章疏進呈。上皆命留中，因宣諭曰︰宣撫司官屬靖康間迫逐非辜，可並與差遣。乃條具進呈。有旨，曾任郎官、監司人與知州軍差遣，曾任館職以上人與通判差遣，余並升一等，選人與優便佔射。余因奏上曰︰“靖康間雖號為通言路，然台諫官如李光、陳公輔、余應求，議論鯁峭，皆遠貶，其實塞之也。”乃納札子，勸上以明恕盡人言，以恭儉足國用，以英果斷大事，上皆嘉納。與執政同進呈臣僚論宋齊愈事，初，齊愈為右司員外郎，自圍城中出，詣行在，自陳以病在告，不與偽楚事，除諫議大夫。至是，臣僚論其首建議請立張邦昌，按據甚明，上以其欺罔，且首建偽楚之議，震怒，命付御史台鞫治。證驗明白，齊愈款服。眾頗為之救解，上曰︰“齊愈奸惡悖逆如此，豈可不正典刑。使邦昌之事成，置朕何地？”眾乃不敢言。有旨，依法定斷，仍榜其罪于通衢。又進呈御史台鞫治陳仲、余大均、洪芻、王及之等公事，皆在圍城中誘置內人為妾，及因抄札金銀自盜入己。上曰︰“此何等時，乃敢如此。”初，四人者，罪不測，眾救解之。有旨，情重者長流海島，余編置嶺南。又進呈留守司鞫治承華夫人李氏公事。初，張邦昌退歸府第，出禁中，李氏送之，有語指斥乘輿。上聞之，命留守司同御藥院于內東門推治，李氏款服，且言邦昌居福寧殿，李氏嘗以養女陳氏侍邦昌寢。其後邦昌之婦入禁中，乃留其親隨人，而易以陳氏歸府第。上震怒，謂邦昌敢居宮禁寢殿，奸私宮人，可以見其情狀。余奏曰︰“邦昌既敢僭竊位號，此乃細故耳。”然上竟以此深罪邦昌。有旨，李氏決脊，降配軍營務下民為妻。又宣諭︰王時雍逼迫道君出郊之狀。余奏曰︰“人臣不能仗節死義，而不顧君父，一至于此，雖犬彘有所不若。蓋天下所同憤嫉，姑俟邊事就緒，徐議再行遣，末為晚也。”因納札子，乞減上供之數，以寬州縣。修鹽、茶之法，以通商賈。劃東南官田，募民給佃。仿弓箭刀弩手法，養兵于農。籍陝西、保甲、京東西弓箭社，免支移、折變，而官教閱之。又請于陝西、河北東路京東西置制置使，使以遠近相應援。有旨，皆付中書省條具，進呈取旨。其後，遂置諸路制置使，而余事以余罷政皆不果行。
