世人有言曰，天下安，注意相；天下危，注意将。所谓注意者，能真知而灼见之也。既知之则必用之，既用之则必任之。呜呼！自古无委任不专而能大有为者也。将相者，国家之所当专任者也。相辅天子，为天下得人进贤退不肖，以收群策群力之效。古者为相数月，而举其乡里亲故百余人者，人以为病，则曰彼皆我所知者也。举其所知，即由布衣而擢至上位，天下不以为骇，曰惟其才而已，亦不以为私，曰惟其公而已。黜陟用舍，一月而至百余人，天下不以为专，曰惟其当而已。诚如是也，人才皆思自奋，而相臣皆得以网罗之。曰，如是不患植党乎？曰，否，帝心简在之，相臣必其能公忠体国者也。浸假用之而不任之，任之而复疑之，束缚驰骤，拘牵遏抑，安用是相臣为哉？今者虽曰破格用人，广辟贤路，而所用者未皆得人也，所举者亦未必皆贤。其间获登荐牍者，或由买声求知，或以夤缘奔竞，非挟策以钻当事必不能得，而所谓真贤真才，固犹伏处乎山林未出也，是贤路未必广也。今者虽曰诏求直言，罔拘忌讳，顾科道所言，亦不过奉行故事，诤一而誉百，否一而可百，迂远而不切于事情，琐细而无当乎急务。不能随例变通，与时消息，足以拯弊而起衰，则求其直言无隐者难矣，是言路之未必开也。能罗致而激扬之者，是在相臣而已。今者朝廷出一言，更一例，动格于部议不行。相臣之权在六部，六部之权在军机，因守成宪，而相臣拱手以听之而已，安所见设施乎？此与无相同。古者师出不受君命，阃外制自将军，非重其威，正欲其速于建功耳。凡在军之募勇筹饷，调兵练众，迟速多寡，悉主自一人。文自道、府、州、县以下，武自提、镇、参、游以下，咸归其节制。赏罚生杀，惟其所秉，不必别遣参赞、帮办大员，以分其权，俾其稍有掣肘。权既重，则责亦非轻，凡其所统之地，必不至于画疆自域，而以鞭长莫及为辞。夫是以为将者得以责之于偏裨，偏裨得以责之于兵旅，无不各尽其力而致其死命。刑足以威其志，惠足以结其心，上下交固，指臂相用。号令一出，捷于风雷；战阵既临，可摧山岳。盖此时兵知有将而不知有身，而后贼无难办矣。今之所谓大将者，骄倨贵重，与士卒素不相习。节钺所驻，距贼甚远，诿曰：“是在居中驾驭，扼要防御也。”幸而所遣有功，偏师获胜，则自以为调度有方，归功于己。设不幸而贼氛日逼，则姑弃之而走，曰：“将图退保也。”呜呼！惟能战然后能守。战且不能，何能乎守？平时厚其供张，养尊处优，毫不知士卒之甘苦痛痒。而其所谓左右亲兵者，无非为其败北翼护之用，在营之时，贱锦绣而厌梁肉，嚣嚣然以凌于众。至于拔尤举功，则以此辈为先。冲锋陷坚之士，其谁不解体？如是安能望兵之肯尽力用命哉？此与无将同。诚能朝有良相，营有良将，以图治于内而奋威于外，安见天下事之不足有为也？彼贼之纵横跋扈，特一时之艰难已耳，究非天下安危所系也。天下之安危，在乎人才而已。将相者，人才之总领也。呜呼！国有良将相，于平贼何有哉。
