宓羲氏以龍名官，神農氏以火，黃帝以雲，少昊氏以鳥。自顓頊已降而名以民事，又以五行為官。賁作司徒，敬敷五教；禹作司空，以平水土。周則以春夏秋冬配為官名。伏以古者命官以天地、四時、五行、雲龍為號者，皆上稟天時，下達人事。見聖人垂意，未有不急於惠民者也。後代不究深旨，率爾命官，僕射、侍中尤為不可。秦有侍中、僕射，其初且非官名，唯供奉左右，是其職業。侍中，當西漢掌乘輿服御，下至褻器虎子之類。虎子，溺器也。武帝以孔安國為侍中，以其儒者特許掌御唾壺。朝廷榮之雲侍中本丞相吏也。五人來往殿內奏事，故曰“侍中”。又僕射者（射音夜，尤寡其義），在秦有周青臣。孔衍注雲︰“僕射，小官，扶左右者也。”亦曰“主射”，乃守門之夫。在漢為武士，在宮門則曰宮門僕射。在永巷，則曰永巷僕射。蓋言僕御，執射之夫也。如今官豎之首耳，皆因權幸，漸峻官名。開元元年，改左右僕射為左右丞相，是官號之不正也。又則天寵侍御者張昌宗，其官號曰“控鶴監”。向五王未復唐德，則控鶴亦佔丞相之名也。以是而言，皆因權幸漸竊相權。我唐分職設官，必先舊典，苟踵斯弊，曷範將來，今請遵周故事，以司徒、司空為正宰相。或無勛德元臣則宜暫虛其位，兼置中書而不用。
