【題解】園池包括山川園池，是屬于最高統治階層的私房財富。它的規模大，而且遍布全國
各地，又不納入國家賦稅之中；因此，園池的收入，是一筆很大的數字，連國家的賦稅，也不能與之
比擬。這筆收入，除了為抗擊侵擾的戰爭提供經費外，對鞏固封建中央集權制，也起了重大的作用。
文學的爭園池，除了破壞抗擊侵擾之外，還想把園池奪歸豪民手中，以造成混亂局面。桑弘羊則堅持
“如之何其可”的寸步不讓的嚴峻態度，堅決主張政治、經濟力量集中于中央政權。
大夫曰︰諸侯以國為家，其憂在內。天子以八極為境①，其慮在外。故
宇小者用菲②，功巨者用大。是以縣官開園池，總山海，致利以助貢賦，修
溝渠，立諸農③，廣田牧④，盛苑囿⑤。太僕、水衡、少府、大農、歲課諸
入田牧之利，池 之假⑥，及北邊置任田官⑦，以贍諸用，而猶未足。今欲
罷之，絕其源，杜其流，上下俱殫⑧，困乏之應也，雖好省事節用，如之何
其可也？
【注釋】
①八極︰八方極遠的地方。這里指全國的疆域而言。
②宇︰上下四方。這里指管轄的地方。
③諸農︰指大司農屬官。
④“牧”原作“收”，今據王先謙說校改。
⑤苑囿︰飼養禽畜、種植樹木的園子。苑有牆，囿無牆。
⑥池 之假︰池 ，池，水塘。 ，禁苑。（用竹籬笆圍繞起來，禁止人民入內），假，
指園池出租所得的稅收。
⑦及北邊置任田官，原重“任”字，今據盧文��說刪。田官︰屯田官。
⑧殫︰枯竭，盡。
【譯文】
大夫說︰諸侯以封國為家，所擔心的是內憂。天子以八方遠地為界，所擔心的是外患。所以國
家的領土狹小的，所需的財用就少，事情繁多的，需要的財用就大。所以朝廷開闢園池，統一管理山
海，把所得到的財利用來補助征稅的不足，並興修水利，廣泛發展農、林、畜牧業。太僕、水衡、少
府、大司農等官吏，每年把各項賦稅收上來，包括農業、畜牧業的賦稅，園池的租稅，加上設置在北
部邊疆管理農業的官員收入的賦稅，以此供給各方面的支出，這樣還感到不充足。現在你們要廢除這
些制度，這就斷絕了收入的來源，堵塞了稅收的渠道，使上而朝廷、下而百姓的財用全部枯竭，造成
貧困。你們雖然喜歡少做事情，節約費用，但這種做法怎麼能行呢？
文學曰︰古者制地足以養民(1)，民足以承其上。千乘之國，百里之地，
公侯伯子男，各充其求，贍其欲。秦兼萬國之地，有四海之富，而意不贍，
非宇小而用菲，嗜欲多而下不堪其求也(2)。語曰︰“廚有腐肉，國有饑民，
廄有肥馬，路有 人(3)。”今狗馬之養，蟲獸之食，豈特腐肉肥馬之費哉(4)！
無用之官，不急之作，服淫侈之變，無功而衣食縣官者眾，是以上不足而下
困乏也。今不減除其本而欲贍其末，設機利，造田畜，與百姓爭薦草(5)，與
商賈爭市利，非所以明主德而相國家也。夫男耕女績，天下之大業也。故古
者分地而處之，制田畝而事之(6)。是以業無不食之地，國無乏作之民，今縣
官之多張苑囿(7)、公田、池澤，公家有鄣假之名(8)，而利歸權家。三輔迫
近于山、河(9)，地狹人眾，四方並湊，粟米薪菜，不能相贍。公田轉假，桑
榆菜果不殖，地力不盡。愚以為非。先帝之開苑囿池 ，可賦歸之于民，縣
官租稅而已。假稅殊名，其實一也。夫如是，匹夫之力，盡于南畝，匹婦之
力，盡力麻� 10)。田野闢，麻� 危 蟶舷戮閶 11)，何困乏之有矣？
大夫默然，視其丞相、御史。
【注釋】
(1)制地︰按照規定分配給農民土地。這里指井田制度。
(2)“嗜”原作“者”。《御覽》三六引作“嗜”，今據改正。“嗜”原作“耆”，與“者”形
近，因而致訛。
(3)文本《孟子•梁惠王篇》上，而字句略有不同。“ 同“餒”，饑餓。
(4)“肥馬”原作“秣馬”。此句“腐肉肥馬”俱承上文“廚有腐肉，廄有肥馬”而言，不
能一承一不承，今為改正。
(5)薦草︰茂盛的牧草。
(6)“制”原作“利”，今據郭沫若說改正。
(7)王先謙認為︰“之”字為衍文。
(8)鄣假︰“鄣”同“障”，遮蔽。這里指國家控制出租的山澤田園。
(9)三輔︰西漢時以京兆尹、左馮翊、右扶風合稱為三輔。山河︰山，指華山。河，指黃河。
(10)麻� 舐櫚男壑輳 豢 芻 喚 怠Ｕ飫鎦阜鬧 br />
(11)衍︰富足。
【譯文】
文學說︰古時候實行井田制足以養活百姓，百姓足以供奉天子。諸侯有千輛戰車，方圓百里的
土地，公、侯、伯、子、男的要求和欲望，也都可以得到充分滿足。秦朝兼並了各國的土地，有天下
的財富，但還感到供應不足，並不是它的地方小而用得少，而是貪得無厭，百姓不堪忍受它的苛刻要
求。有道是︰“廚房里有腐爛的肉，國內有饑餓的百姓，馬棚里有肥壯的馬匹，路旁有挨餓的人。”
現在國家飼養狗馬奇蟲猛獸，它們吃的東西，難道僅僅是腐爛的肉和養馬的費用嗎？國家設置沒有用
的官吏，做一些不急需的事情，使風氣變得奢侈腐化起來，沒有功勞而享受著朝廷的俸祿的人很多，
因此造成朝廷費用不足，百姓貧困。現在不從根本上解決，反而想從枝節上做文章，設立鹽、鐵官營，
發展林、畜牧業，這不是發揚君主的仁德和輔助國家的辦法。男子耕田，女人織布，這是天下的根本
大業。所以古時候的土地用分封的辦法來管理，按照井田制行事。因此，國家沒有不產糧的土地，也
沒有無事做的百姓。現在朝廷開設了許多苑囿、公田、池澤，朝廷有出租收稅的虛名，實際上財利都
落到官吏手里。三輔地區靠著華山、黃河，地少人多，四面八方的人都匯集在這里，造成糧食、柴禾、
蔬菜都供不應求。出租的公田、桑樹、榆樹、蔬菜、果木都不能種植，土地得不到充分利用。我們認
為這樣做是不對的。我們主張把武帝所開設的園林池塘，分給百姓（指豪民），朝廷只是征稅就行了。
這樣，只是租稅和賦稅名稱不一樣，國家都可以收得財稅。要是這樣，男人可以盡力種田，婦女可以
盡力紡織。荒田得到開闢，麻絲得到紡織，朝廷百姓部富足有余，哪里還會有貧困呢？
大夫默不作聲，眼睜睜地看著丞相、御史。
