袁世凱在孫中山就任臨時大總統的第2天，便唆使“段虎”、“馮狗”等聯絡北洋軍官40多人，電請內閣代表，主張君主立憲，極力反對共和，又將此電轉達伍廷芳，聲稱如果以少數人意見采取共和政體，必誓死反抗。
袁世凱的這個陰謀，一則是對臨時政府施加壓力，再則是以借清廷之信用，假補充軍費之名，榨取清室內帑，作特別使用。他在代段、馮等代奏時，說民軍要求太酷，依段、馮主張，即行討伐，惟苦于軍費無著，不能實行，願辭總理之職。隆裕太後溫諭慰留，並發內帑黃金八萬錠。
臨時政府並沒有因為袁世凱破壞議和、進行軍事威脅而同袁決裂，孫中山針對袁世凱的疑慮，復電聲明︰“只要袁贊成共和，迫清帝退位，定舉袁為臨時大總統。文不忍南北戰爭，生靈涂炭，故于議和之舉，並不反對。雖民主、君主不待再計，而君之苦心，自有人諒之。倘由君之力，不勞戰爭，達國民之志願，保民族之調和，清室亦得安樂，一舉數善，推功讓能，自是公論。文承各省推舉，誓辭具在，區區此心，天日鑒之，若以文有誘致之意，則誤會矣。”
袁世凱對孫中山的許諾，還是不放心，他致電伍廷芳質問︰“選舉總統是何用意，設國會議決君主立憲，該政府及總統是否亦即取消？以總統讓袁，有何把握？”
袁世凱再次得到明確的答復。唐紹儀辭職後，袁世凱仍令他與伍廷芳進行秘密交涉，並大體上達成清帝在優待的條件下自行退位，退位後孫中山辭去臨時大總統，由袁世凱繼任的協議。
但是，袁世凱卻處于頗為困難的地位。他原來堅持國體問題應由國民會議決定，他唆使段祺瑞、馮國璋等發出反對共和、主張討伐南方的通電，現在要清帝自行退位，實在難以開口。他為了從這種困境解脫出來，便大造輿論，壓迫清帝自行退位。北京各報紙紛紛發表敦促清帝退位的文章和社論。袁世凱又通過他的親信蔡廷干，動員外國在上海的商會，向清廷提出請願書，敦促皇帝立即退位，認為皇室妨礙和平，而沒有和平便不可能恢復正常貿易。
袁世凱做了上述動作之後，便秘密地把清室退位的優待條件告訴奕�粒 嫡饈嵌鄖迨液吐 俗釵 踩 欣 陌旆 Ｇ迨業耐豕 墜缶鴕楹托問瓶 孛芑嵋欏；嶸希 兩 攬 蓯舅 耐宋惶跫 崍順隼矗 偈 倌昵墜蟊硎痙炊醞猓 蠖嗍 艘餛 粒 嵋槲藿
載灃見袁世凱，詢問關于退位的問題，袁以不得要領的話敷衍他。袁世凱的話被傳出後，親貴中的一些人︰肅親王善耆、恭親王溥偉、毓朗、良弼、鐵良等，對袁世凱極為不滿，醞釀組織“宗社黨”來對付袁世凱。
袁世凱便把內閣協理大臣徐世昌找來，裝著憂心忡忡的樣子道︰“菊人兄，孫逸仙不可小覷，他們的目的、不論是議和還是北伐，也不管是來文的還是動武的，不外乎是要我盡快向那孤兒寡婦下手。可眼下，一是宗社黨那伙鐵桿派在死頂著，二是隆裕太後本人至今還是六神無主，遲遲拿不定主意。而孫文又揮師北伐，那張勛、倪嗣沖的部隊一觸即潰，照此下去，這局勢無須多時，……。”
徐世昌慢慢地說道︰“老弟，目下之形勢，你不說我也明白，但你可不能老是躲在家里哀聲嘆氣。你若遲遲不下手，我敢斷言，過了這村，就沒你要的那個店了！依我之見，你明日上朝，即可借孫文北伐聲威，狠狠地壓一壓隆裕太後，這可是千載一時的機會，只要這寡婦對退位一事略有松口，你便可馬上與南方通消息，請他們開個價。這樣，既可以速退南方之兵，又可避逼宮之嫌。”
次日，袁世凱果然入朝謁見隆裕太後，依照徐世昌的計策裝出一副痛哭流涕的樣子，跪在隆裕太後面前，以全體國務員的名義密奏太後說︰
“海軍盡叛，天險已無，僅靠北洋6鎮，無法防衛京津，雖效周室之播遷，已無相容之地。除非皇帝自行退位，實行共和，以換取優待條件外，別無出路。如若遲疑不決，難免不遭外國干涉，民軍亦必因此對朝廷感情益惡。讀法蘭西革命之史，如能早順輿情，何至路易之子孫，靡有陳孑遺也。請太後聖斷。”
隆裕聞奏，也早就嚇昏了，過了好一陣子她才回答道︰
“召開御前會議討論決定。”
袁世凱在衛隊的保護下出朝回府在東華門的馬路拐角處三義茶館門前，受到革命黨人炸彈的襲擊。那些刺客，也並不是清一色的同盟會員。他們大都是熱血青年。為了清除實現共和的大障礙，他們決定以暗殺手段來對付這個陰險狡詐的袁世凱。參加暗殺的人有張光培、黃之萌、楊禹昌、陶鴻源、薛榮、李懷蓮、許同華、傅思訓、黃永清、肖聲和女同盟會員鄭毓秀等10余人。他們共分為3隊，每人攜帶手槍1支，炸彈1枚。一隊裝作茶客到三義茶館喝茶，一隊裝作酒客到祥宜坊酒店飲酒，最後一隊則在東安市場附近準備接應。他們都未經過嚴格訓練，而只是憑一腔熱血膽氣，雖然布置得很好，但因沒有投中袁世凱的座車，只是炸死衛隊巡警數人，袁世凱卻得逃脫。張光培、黃之萌、楊禹昌3人當場被捕遇害。當天，除鄭毓秀外，其他7人全部被捕，後經外國新聞記者保釋出獄。
這一暗殺活動對袁世凱不但未造成絲毫傷害反而給了他一個極為有利的時機。從這天起，他稱病不朝，只是派他的心腹外交大臣胡惟德做他的代理人。並讓趙秉鈞等人在朝廷里外散布“革命黨人已經遍布北京城，咱們的生命都沒保障”的謠言，引起清政府內部的大慌亂，朝廷上下，人心惶惶。那些膽小怕死的王公貴族，有的干脆卷起金銀細軟逃往青島、熱河避難去了。
袁世凱在遇刺的第2天，即1912年1月17日，派趙秉鈞、梁士詒為代表參加御前會議。恭親王溥偉問趙、梁︰“總理大臣邀余等會議，究議何事，請總理大臣宣言之。”
趙秉鈞道︰“革命黨勢甚強，各省響應，北方軍不足恃。袁總理欲設臨時政府于天津，與彼開議，或和或戰，再定辦法。”
溥偉道︰“朝廷以慰廷為欽差大臣，復命為總理大臣者，以其能討賊平亂耳。今朝廷在此，而復設一臨時政府于天津，豈北京之政府不足恃，而天津足恃耶？且漢陽已復，正宜乘勝再痛剿，乃罷戰議和，此何理耶？”
梁士詒道︰“漢陽雖勝，奈各省響應，北方無餉械，孤危已甚。設政府于天津者，懼驚皇上也。”
這次會議，無結果而散。
18日，開第二次御前會議，有些激烈反對清室退位的滿族親貴未被通知出席。奕�獵諢嶸轄 攬 嫠咚 那肭宓弁宋揮糯 跫 岢觶 獾矯曬磐豕 募ち曳炊裕 暈藿
那些反對清帝退位的宗社黨人士，見形勢日迫，集30余人，齊赴慶王府，包圍奕�粒 燃ち遙 簾黃齲 壞貌桓謀淥 髡磐宋壞奶 取
19日，隆裕太後在養心殿召集滿蒙王公親貴14人會議。會上，恭親王溥偉、肅親王善耆、那王那彥圖、載澤等4人，強烈反對退位，當面攻擊“奕�療圬琛保 筇 笏煤蟛灰 儺潘 浴２⑶肭筇 竽貿齬 薪鷚 髏螅 莩渚 眩 С址牘 霸僬健Ｗ芄芙 讕 姆牘 埃 抵興涮 富櫻 礱嬪弦埠橢釙墜蟛扇⊥ 壞奶 齲 硎居禱で宓邸Ｋ 8日對載澤說︰“革命黨甚不足懼，但求發餉3月，能奏功。”
隆裕太後已听不進溥偉、善耆等人的話。
溥偉道︰“如獲一勝仗，則人心大定，恩以御眾，勝則主威，請太後聖明三思。”
善耆又道︰“恭親王所說甚是，求太後聖斷立行。”
隆裕道︰“勝了固然好，要是敗了連優待條件都沒有，豈不是要亡國麼？”
滿蒙王公退席後，袁世凱的國務大臣晉見隆裕，趙秉鈞正式提出由內閣商定的解決時局的方案，即將清政府同南京臨時政府同時取消，另在天津由袁世凱設立一個臨時統一政府。
袁世凱又致電伍廷芳，要求在清帝退位後2日，南京臨時政府即行解散。袁世凱自以為得計，但他的野心卻被孫中山看穿。孫中山連電伍廷芳，要他向袁世凱提出3個條件︰（1）清廷退位，其一切政權同時消滅，不得私授于其臣。
（2）北京不得更設臨時政府。
（3）各國承認中華民國之後，臨時總統即行辭職，請參議院舉袁為大總統。
孫中山電致伍廷芳，要求將所提各條交各報館公開發表。
孫文在電報中稱︰
前電言清帝退位，臨時大總統即日辭職，意以袁與滿洲政府斷絕一切關系，變為民國國民，故許以即時舉袁。嗣就後來各電觀之，袁意不獨欲去滿清政府，並須同時取消民國政府，自在北京另行組織臨時政府，則此種臨時政府將為君主立憲政府乎？抑民主政府乎？人誰知之？縱彼有謂為民主之政府，又誰為保證？故文昨電謂須俟各國政府承認後，始行解職，無非欲鞏固民國之基礎，並非前後意見有所沖突也。若袁能實行斷絕滿政府關系，變為民國國民之條件，則文當仍踐前言也。
今確定辦法如下︰一、清帝退位，由袁同時知照駐京各國公使電知國民政府，言現在清帝已經退位，或轉飭駐滬領事轉達亦可。二、同時袁須宣布政見，絕對贊成共和主義。三、文接到外交團或領事團通知清帝退位布告後，即行辭職。四、由參議院舉袁為臨時總統。五、袁被舉為臨時總統後，誓守參議院所定之憲法，乃能接權授事。按1、2兩條即為袁斷絕滿政府關系，變為民國國民之條件。此為最後解決辦法，如袁並此而不能行，則是不願贊同民國，不願為和平解決，如此則所有優待皇室八旗各條件，不能履行。戰爭復起，天下流血，其罪當有所歸。請告袁。
孫中山將袁世凱繼任臨時大總統的條件公布後，袁就處在十分被動的地位。他若不接受這最後解決的辦法，又沒有別的對付辦法；若接受這些條件，宗社黨尚在同他作對，並且還沒有取得清帝退位的同意。他以後用清廷退位去換取自己的總統地位，還是半公開的秘密交易，孫中山把5項條件公布後，他過去進行的秘密交易，完全被公開了，再沒有暗中回旋的余地。因此，他只好繼續稱病不入朝。
臨時政府逼袁回電，他起初不理；再逼，他答稱關于皇帝退位之事，從未與貴代表交涉；再電責問，他干脆置若罔聞。
孫中山公開揭露袁世凱，在各方面引起了強烈的反響。支持袁世凱的惡勢力便公開替袁講話，英國《太晤士報》在社論《中國的新困難》中，攻擊孫中山所提的條件是“有失審慎”，說南京政黨及其領袖的行為，似乎是無法辯解的。該報的一篇署名文章攻擊孫中山背棄了他的許諾，提出了不可實施的新建議。那袁世凱的代理人唐紹儀說孫中山正在把事情弄糟，他致電孫中山說，再提什麼條件，簡直是發瘋。伍廷芳、溫宗堯急于同袁世凱達成協議，對孫中山公布的清帝退位條件更為惱火，溫宗堯說︰“如果我有一只手槍，我就親手殺死孫中山。”
臨時政府電報局局長是唐紹儀的親戚唐元昌，他所控制的《國民評論》，在一篇社論中竟說︰“看來袁泄凱在最近幾個星期所做的工作，由于孫逸仙博士發出了一紙最後通牒，在很大程度上是白費氣力了。這一通牒正當就要宣布退位的時刻送達北京，人們只能把它視為一件非常拙劣的恫嚇，再無其他看法。”
那些滿蒙王公親貴，尤其是以良弼為首的宗社黨，在孫中山公布清帝退位、袁世凱繼任臨時大總統的條件後，更加緊了反袁活動。他們準備袁世凱一辭職，便照準，由毓朗、載澤等出面組閣，以鐵良任清軍司令，作最後的斗爭。
鐵良已回到北京，他和良弼等人策劃反袁，在北京城組織1．7萬名滿族士兵。北京恐怖行動正在蔓延，很多人設法購買武器，價格只有45法郎的勃朗寧左輪手槍，竟賣到100兩銀子1支。
袁世凱十分驚慌，他的便衣隊衛士已達350人之多，每人配帶著勃朗寧左輪手槍。他雖然采取了一切防衛措施，還是擔心能否逃開暗殺。沒有辦法，他又將徐世昌找來，問計于他。
徐世昌道︰“對付宗社黨那幾個死硬的家伙，依我之見，除之為上。”
袁世凱點頭，他也想過殺掉宗社黨以良弼為首的親貴，但是，他考慮到，一則良弼任禁衛軍第1協統兼禁衛軍訓練大臣，仍有操縱禁衛軍的實權，要除掉他，不是那麼容易。再則殺掉皇族，尤其是像良弼這樣的皇族，很可能會驚動整個清室，這不但使他永遠洗不清“曹操”之惡名，也不利于他穩妥地從清室手里接過權力。
徐世昌見袁世凱沉默不語，便不露聲色地道︰“老弟，你不便下手，可用三十六計中的借刀殺人一計。”
袁世凱禁不住敞懷大笑起來。
他要兒子袁克定把剛剛來到北京的汪精衛叫來。汪精衛自從隨唐紹儀到上海議和，至臨時政府成立後，他的職務，是以同盟會會員的身份，充當南方議和總代表伍廷芳的參贊，但是，他在暗中，卻又是北方議和總代表唐紹儀的秘密參贊。他平常下榻于伍廷芳在上海的住宅“觀渡廬”，但又常有密電向袁世凱報告議和動態。尤為甚者，他竟攻擊孫中山道︰“你不贊成和議，難道是舍不得總統嗎？”
汪精衛還和一部分人發表宣言，提出“五不主義”，即︰不做官，不做議員，不納妾，不吸煙，不飲酒。以此用來促使孫中山放棄政權。
南北議和基本上陷于停頓狀態後，汪精衛見呆在上海無事可做，便獨自一人跑到北方。由于他暗中投靠袁世凱，倒孫舉袁；又以同盟會京津分會會長身份，阻撓、破壞北方革命黨人武裝起義和暗殺活動，同盟會京津分會內，沒有人理睬他。
袁世凱以干爺的口氣對汪精衛道︰“從前我曾听說過，孫文先生是個高風亮節之人，為國為民奔走十幾年，如今初任民國臨時大總統，也是眾望所歸。但是，如果為了當總統，就以兵戎相見，同室操戈，大舉北進，那也未免有損于孫文先生的聲譽。”
汪精衛道︰“我們革命黨人的目標就是要推翻清廷，為了達到這一目標，我們不惜使用任何革命手段！”
“好！百川歸大海嘛，我們的目標乃是一致的，就是要盡快結束滿清專制。不過，為國為民著想，還是不動干戈為上策。”
“清廷這些年來，已把國家糟蹋成千瘡百孔，國貧民窮，若再進行一場內戰，怕只有招致亡國了。”
袁世凱故作姿態地嘆了口氣道︰“清帝退位的事，目下已成僵局，其實也就是那麼幾個不知天高地厚的皇族親貴，在死撐著，其台柱人物就是良弼了，他有禁衛軍做實力後盾。據說他們還要另組皇族內閣，以取代我這責任內閣，隨後良弼便要親率大軍征伐南方。照此下去，內戰不休，兵連禍結，國將不國。”
汪精衛見袁世凱一副悲天憂國的樣子，沉思了一會，問道︰“干爺，對于時局，您難道左右不了嗎？”
袁世凱搖搖頭道︰“你要議和，可南方不買帳，清廷又不接受。開戰嗎？我又不忍生靈涂炭，國家破碎。目下之清廷，雖可比作一座古老殘破的大房子，不過，要推倒它，即使千百人一起使勁，也還不一定能達到目的，話又說回來，若抽掉其中一根頂梁柱，它便會自己傾倒下來。”
汪精衛明白了袁世凱要他刺殺良弼的意圖，他自己再也不敢搞暗殺活動，但他馬上想起在天津的同盟會京津分會的同志正在準備暗殺良弼等人，便答道︰“除掉良弼，我當盡力而為。”
袁世凱喜出望外︰“好！那就看你的了。”他邊說邊從抽屜里拿出一張支票遞給汪精衛︰“先拿兩萬元花去，日後缺錢，跟你兄弟克定說一聲就行了。”
同盟會京津分會軍事部部長彭家珍和黃復生等，因黨人在灤州起義，被袁世凱派王懷慶帶兵鎮壓，捕殺了大批革命黨人，他們義憤填膺，秘密決議暗殺袁世凱、良弼、蔭昌、載澤等清臣。彭家珍等在上海研制成一百余枚小炸彈，運回天津。汪精衛聞知此暗殺名單中袁世凱當首，便多方勸阻，不僅無人听從，反而挨了一頓臭罵，只好溜走。
彭家珍字席儒，四川金堂人。1903年，15歲，入成都武備學堂炮科，畢業後赴日本考察軍事，常與革命黨交游，立志革命。歸國後充四川新軍哨長，後升為隊官。1909年5月調往雲南，任新軍隨營學堂教練官兼教習，不久調赴東北，任奉天學兵營講師、代理管帶，後改任奉天講武堂講師，又充天津兵站司令部副官。武昌首義後，與吳祿貞、張紹曾等謀聯絡北方各鎮響應，並扣留清廷購自歐洲的大批軍火。旋策動王金銘等在灤州起義。京津同盟會成立，他即入盟，被選為軍事部長。
彭家珍下了死心要除良弼，他認為良弼有軍事知識，且極陰狠，此人不除，共和必難成立，則此後生民涂炭不堪設想。1月16日，革命黨人投彈襲擊袁世凱未中，黨人被捕，彭家珍聞訊，悲不自勝，心焦欲焚，決心以刺殺良弼為己任。他獨自潛入北京，從一位四川同鄉家中找來良弼的像片，仔細觀察，識別良弼的容貌特征，但因良弼出入均有衛兵護衛，幾次想直接行刺，均無機會。
他想起他在奉天講武堂時，听說講武堂監督崇恭與良弼交往甚密，正好他還保存了幾張崇恭的名片，便決定冒充崇恭闖入良弼私宅，進行刺殺。
彭家珍探知清廷將于臘月初八（1月26日）假賞賜喇嘛恩粥典禮，召集諸親貴密議南北戰事，于是他決定在臘月初八宴行刺。
1月25日那天，彭家珍在中西旅館寫了絕命書︰
“共和成，雖死亦榮；共和不成，雖生亦辱；與其生受辱，不如死得榮！”
他將銀票百元和衣物用具交給僕人伍煥章帶回天津。
1月26日傍晚，彭家珍更換服裝，手提小包內藏2枚炸彈，乘馬車進入前門，先到軍咨府，沒見到良弼，便轉往紅羅廠良弼私宅。
彭家珍叫馬車夫將馬車調轉車頭在大門前等候，他便直進大門門房前，彬彬有禮地道︰“請問，此處可是良弼總領的官邸嗎？”
門房盯著這位陌生人，見他身著軍官制服，威武英俊，便恭敬地答道︰“總領赴攝王府，尚未回府。請問老爺尊姓大名？”
“敝人姓崇名恭，奉天講武堂監督。今日專程來謁見摯友。”彭家珍說話間從衣兜里取出一張崇恭的精制名片。
“啊，失迎，失迎！請進里屋坐！”
“不必客氣。我和良弼總領乃是多年好友，只是這幾年忙于公務，久疏貴府。現在既然總領未歸，我不妨先到附近辦件小事，呆會再來。”
彭家珍卻是十分精明，他想良弼是十分熟悉崇恭的，自己乃是假崇恭，如果在府內等候，待良弼進門，先行稟報，難免事未遂而敗露，使托故而出。
他整了整佩在腰間的軍刀，蹬上馬車，又朝著來的方向不緊不慢地馳去。走出數十丈遠的一個丁字路口，轉了個彎，便在一株老槐樹下停下。他掀開車簾，點上一支煙，眼楮注視著馬路上出現的車輛和行人。
一支煙還未抽完，便見一輛四輪馬車奔馳而來，在路口拐往紅羅廠良弼私宅方向。彭家珍雖然沒有看見車上的人，但憑那威風樣子，便料定這是良弼回府了。
他吩咐車夫︰“跟上！”
前邊那輛四輪馬車在良弼私宅大門前停下，一個青年禁衛軍將領從馬車上跳下，便大步向大門走去。
彭家珍的馬車緊跟著也在門口停下，他跳下馬車，借風燈的昏光見那青年將領︰四方臉，大鼻子，厚嘴唇，兩撇細八字胡，便確信他就是良弼。
彭家珍機警地提著那只裝著兩枚烈性炸彈的小包，急步走到門邊，親切地叫道︰“良弼兄！”
良弼參加宗室密議南北戰事，除了幾個宗社黨發言附合他的主戰意見外，其他人皆默默不語，他窩了一肚子氣，一路坐馬車回來。煩惱地閉著眼楮，不願看周圍的一切，彭家珍尾隨其後，他也沒有介意。他剛踏上大門石階，忽听身後有人親切地叫他，他便站住了。
“不認得我了？”彭家珍從衣兜里取出那張崇恭的名片，恭敬地遞了過去。
當良弼接過名片，在昏暗的燈光下注目覷看時，彭家珍便迅即從小包內取出炸彈，引動爆炸裝置，擲在良弼腳下，可是，這是枚啞炸彈。良弼見擲下炸彈，嚇了一跳，但他是個有膽略的軍人，當即一轉，跳上門前的台階，“唰”地拔出腰間短劍，準備拚搏。
彭家珍扔出第1枚炸彈後，迅即掏出第2枚，向良弼扔了過去。
“轟”地一聲巨響，那剛拔出利劍的良弼，左腿被炸飛出1丈多遠，石階飛裂。
機警的彭家珍擲出第2枚炸彈轉身欲走，不料一片鋒利的彈片被階石反彈過來，直插他的腦顱，他眼前一黑，竟直直地倒下。良弼的8名衛兵、1名馬弁，也同時倒在血泊之中。
彭家珍犧牲時只有24歲。
