（征歷代之策，陳當今之宜。）
問︰戎狄之患久矣，備御之略多矣。故王恢陳征討之謀，賈生立表餌之術，婁敬興和親之計，晁錯建農戰之策。然則古今異道，利害殊宜；將欲采之，孰為可者？又問︰今國家北虜款誠，南夷請命；所未化者，其唯西戎乎？討之則疲頓師徒，舍之則侵軼邊鄙，許和親則啟貪而厚費，約盟誓則飾詐而不誠。今欲遏彼虔劉，化其桀騖；來遠人于朔漠，復舊土于河湟︰上策遠謀，備陳本末。
臣聞︰戎狄者，一氣所生，不可翦而滅也；五方異族，不可臣而畜也。故為侵暴之患久矣，而備御之略亦多矣。考其要者，大較有四焉。若乃選將練兵，長驅深入之謀，自王恢始。建以三表，誘以五餌之術，自賈誼始。厚以賂遺，結以和親之計，自婁敬始。徙人實邊，勸農教戰之策，自晁錯始。然則，用王恢之謀，則殫財耗力，罷竭生人，禍竭兵連，功不償費︰故漢武悔焉，而下哀痛之詔也。用賈誼之術，則羌胡之耳目心腹，雖誘而荒矣；而華夏之財力風教，亦隨而弊矣︰故漢文知其不可而不行也。用婁敬之計，則啟寵納侮，厚費偷安；雖侵略之患暫寧，而和好之約屢背︰故漢氏四代為匈奴所欺也。用晁錯之策，則邊人有安土之惠，未免攻戰之勞；匈奴無得志之虞，亦絕歸心之望︰故漢武猶病之，有廣武之役也。是以，討之以兵，不若誘之以餌；誘之以餌，不若和之以親；和之以親，不若備之有素︰斯皆前代已驗之事，可覆而視也。以今參古，棄短取長，亦可擇而用焉。
然臣終以為近算淺圖，非帝王久遠安邊之上策。何者？臣觀前代︰若政成國富，德盛人安；則雖六月有北伐之師，不足憂也。若政缺國貧，德衰人困；則雖一時無南牧之馬，不足慶也。何則？國富則師壯，師壯則令嚴；人安則心固，心固則思理︰如此久久，則天子之守，不獨在于諸侯，將在于四夷矣；則暫雖有事，何足憂矣？若國貧則師弱，師弱則不虞；人困則心離，心離則思亂︰如此久久，則天子之憂，不獨在于邊陲，或在于蕭牆矣；則暫雖無事，何足慶焉？
蓋古之王者，慶在本而不在末，憂在此而不在彼也。今國家柔中懷外，近悅遠來，北虜向風，南蠻底貢；所未化者，其余幾何？伏願陛下︰畜之如犬羊，視之如蜂蠆；不以士馬強而才力盛，恃之而務戰爭；不以亭障靜而煙塵銷，輕之而去守備。但且防其侵軼，遏其虔劉，去而勿追，來而勿縱，而已。然後略四子之小術，弘三王之大猷，以政成德盛為圖，以人安師壯為計。故德盛而日聞則服，服必懷柔；師壯而時動則威，威必震 。夫然可以不縻財用，不煩師徒，不盟誓而外成，不和親而內附。如此，則四海之內，五年之間，要荒未服之戎，必匍匐而來；河隴已侵之地，庶從容以歸。上策遠謀，不出于此矣。
