各度政府之組織如下︰
一、民曹掌地方自治之事，凡人本院、育嬰院、慈幼院、養老、恤貧、考終諸院之事並游徼消防之政，為諸曹之長。
二、農曹掌百谷、草木、漁牧之事。其地不能種百谷但為牧場者，則立牧曹。若有林麓，則改為虞曹。其地產備兼者，則立諸曹。如有百產之物，如鹽、茶之類多者，則立鹽茶曹。
三、礦曹掌開礦之事。
四、工曹掌百工之事，土木建築屬焉。
五、商曹掌商貨之運輸。
六、金曹掌金幣、會計、金行之事。
七、闢曹掌開闢荒山、沙漠，無大山無荒地者不設；凡地理、地質學掌焉。
八、水曹掌治水之政，無水者缺。
九、通曹掌道路、船、車之政，大者皆歸鐵路，此其小者。
十、醫曹，凡醫疾院掌焉，及衛生、飲食、市場查驗之事掌焉。
十一、文曹，凡小學、中學、大學及圖書館、測候館掌焉。
十二、道曹，凡各處講道勸善之事，而修魂煉性之人歸其掌焉。
十三、智曹，凡創新之事、特許之榮者掌焉。
十四、樂曹，掌人間進化極樂之事，凡音樂館、博物院、動植物園，其施舍仁倫之事、獎勵之章掌焉。
十五、會議院，凡十四曹官職之事則會議之，從其多數取決，而民曹為之長。
十六、上議院，公舉度內之元老、文學、仁智之人為之，其人數視其度內人數多少，隨時議定，略以數百為度。十四曹之長皆為議員，每年一任，以太平之世，人才太多，各使得展其才也。凡大政掌之，而專主職規、法律、行政、裁判、評論之事；各地評事不斷者，則此院公評之。
十七、下議院，下議院無選議員，凡人皆預議，但有書記之人，傳電話于全境內人眾合而公議之。
十八、公報館，由公政府派來一人，會同在度內公舉之人，掌考查、布告度內各情于公政府及各處政府暨本境人民，俾彼此、上下、四旁交通聯互。
凡各曹，自民曹以下至農牧漁、礦、工、商、金、水、闢、通、醫十曹，皆掌人民厚生之事，自文、智二曹則掌人民開智之事，道曹則掌正德之事，樂曹則掌極樂之事。當太平之世，無爭兵，故無海陸軍；無刑訟，故無刑法；無國際交涉，故無外務。凡諸司皆為民之官而已。孔子之為《書》也，唐、虞之世九官，自平水土、教稼穡、明人倫、工虞、水火、禮樂，皆為民之官，庶幾小近，惜非其時，不詳備耳。
凡各曹皆有主、伯、亞、旅、府、史、胥、徒。主一等，府、史與伯、亞二等，旅三等，胥四等，徒五等。凡各曹皆由地方自治局公舉，終身不貳事，不移官。凡各司之職，皆由本曹公舉。如一曹之主，則各地方自治之各局主、伯、府、史及本曹之伯、亞、府、史、旅皆同舉焉，或听胥、徒並選舉之，從其多數。其伯、亞、府、史則以下遞舉而听主用之。其旅、胥以下，由徒公舉，而听伯、亞、府、史之用。
