粵有生鹽、熟鹽，熟鹽產歸德等場，成于火煎，性柔易融化，味咸而甘，便于調和，水居之民喜食之。生鹽產淡水等場，成于日曬，性剛能耐久，其味倍咸，食之多力，山居之民喜食之。貧者以得鹽難，可以省用，尤利之。舊制，生熟鹽惟商所運，從無銷生滯熟之虞。自藩下奸商霸奪熟場，欲其多售增價，熟引較生引課輕，承生引之埠者，又欲輕餉漏課，乃不論土俗之宜否，徑于廣、肇、惠、羅各埠，生三熟七，配搭強行。究之民俗之喜生者七，引之熟亦照全生，民俗之喜熟者三，引之生亦照全熟。廠官創為免盤之陋規，竟置生熟于不問，此非商之好作其奸，乃法令之不便于民也。計粵東之埠六十，生引二萬余道，熟引四千余道，與其強民之所不好，以致二引難銷，何如從民之所好，喜食生者與以生，喜食熟者與以熟，喜生熟相兼者，與以生熟相兼。既便于民，又惟商之所運，而以熟引照生引、以生引照熟引之弊，不禁而自絕矣。此鹽政之首務也。
