凡邑近鹽場者，其鹽引之餉，宜均派之糧丁，听民自便買食場鹽，其邑引多者，按之錢糧不過十五而加一，引少者，不過三十而加一。民易辦，縣亦易征，責成本縣解餉，而領引埠商，可以汰去矣。今歸善、龍川無埠商，而民無擾，東莞埠商猶存，以致額外復有加派，以為商之費用。商仍冒稱拆引行鹽，高取數倍之價，專勒漁船，仍設仔埠幫餉，商收其利。民受其害，故商不可以不汰。商既汰，則賣私鹽可以無禁，夫所謂禁賣私鹽者，為其有妨于商而賺國餉也。若餉派之糧丁，而上無缺餉，听民自行買賣，而下無私鹽矣。善乎李雯之言曰︰鹽之產于場，猶五谷之生于地，宜就場定額，一稅之後，不問其所之，則國與民兩利。又曰︰天下皆私鹽，則天下皆官鹽也。顧炎武曰︰丘仲深言復海運，引杜詩雲帆轉遼海，粳稻來東吳為徵。予于鹽法，亦引子美詩曰︰蜀麻吳鹽自古通。又曰︰風煙渺吳蜀，舟楫通鹽麻。又曰︰蜀麻久不來，吳鹽擁荊門。若如今日之法，各有行鹽地界，吳鹽安得至蜀哉。劉晏曰︰鹽宜任其所之。歐陽修曰︰水之行于地中也，遇坎則止，盈科則進。鹽之行亦猶是也。官何必限之，然且勢之所不能限也，旨哉！
