內篇 制用

    國之有財猶農之有力不守其畔則勞而無功不究其實以立制而因用以取盈則富者必貧強者必躓況乎其未富未強也 國家歲入之數較干嘉時有增無減而度支常苦不足者正坐濫費多耳濫費非必侵冒用而無益者皆是也冗官之薪水冗兵之糈脆薄之輪船歪斜之洋皆濫費也厘金之數中飽者十之六歸公者十之四歸公而用之有益者十不及一捐輸歲入幾何而選法大壞吏益貪民益困去為盜者益多一方有事竭敷年之捐項不能戡定此又濫費之無形而最甚者也苟能去此數端量入為出則不必開礦加厘而民氣日舒國富可致矣