用兵莫重于始謀審敵勢敵情所在量吾力所能為與為之而可成者或戰或防命將幾人用兵若干某省轉 某省應援先立一定之規模然後舉而行之雖事機錯雜應變無方而初定之謀始終不易然後可要于成功杜預平吳諸葛殼取蜀皆先決策而後奏功記曰事前定則不咎孫子曰勝兵先勝而後求戰皆謂謀之宜預也自庚申至今十七年矣言戰者以筆舌爭勝言和者以自強解嘲兵船倏來舉朝皇駭一方有事各省騷然敵視為戲而我已疲于奔命及至敵去則又處堂巢幕相與宴安年年修好歲歲渝盟重幣方輸責言復至和且無定何有于防于戰夷人之入中國專重通商不甚利吾土地故不求戰勝惟以虛聲脅我奪我之利此敵情也彼越重洋而來饗兵最厚又皆取辦商人故常利于速戰其兵至精而至少能專攻一處而不能合圍能直前決命而不能分軍肆應各道並攻此敵勢也國家此日兵力斷不能用武窮荒而選將練兵就歲入之餉養敢死之士嚴防各口絕其覬覦則吾力所能為為之而可成者也審乎彼己之故在彼者百變而不離圖利在我者百變而不離設防則虛疑恫喝無所用其憂皇激論大言無所用其叫噪惟當愛惜景光力求實效耳防之道餉宜重將宜愚兵宜少宜精宜土著 國家經制之兵約八十萬而小有寇警即須增募練勇是歲養數十萬人坐食也國安得不困今宜十汰其八而以三人之餉養一人嚴擇勤練計可得精兵十二萬人以二萬人駐京以二萬人分駐大沽上海往來應援海疆七省各駐兵六千人余各三千人裁長江水師及沿海緝捕之船以養輪船水師各海口堅築 台環以舟師敵至則拒去則不追彼之來往無定我之防守如常致人而不致于人防邊之善策也
