自漢以來中國全盛之世邊患相尋常若不及而終宴然無事及衰且亂則必紀綱法度先弛于上然後賢人隱伏民俗日偷而邊患乘之故夫政教之及人本也防邊末也而邊防一事又有本末存焉敬繹六條之議如練兵制器造船理財數者皆末也至言其本則用人而已矣練兵制器造船非財不能舉辦理財之方盡于二者曰開源曰節流節流者省無用之煩費以歸有用者也皆疆吏應為之事不待臨事張皇而多為之制其造船制器購用西洋機器推而演之但令經費充盈漸次求精其事非難所難者練兵耳為中國之人心習尚漸漬已深合官與民而皆懷一苟且之心無能與持久也自經寇亂名臣良將接踵于時能以律行師以權濟變者有矣然從無能統馭額設之兵以立功成名者其間或易一將而局遂變或更一時而氣已衰何者用其方新之機而不能得其持久之力也沿海設防非能旦夕奏功者各口練兵又非能召募集事者傳曰有治人無治法法盡于一時而求人之效可以持至數十百年之久誠得其人而任之一切之政皆可舉而行也不得其人而任之已成之功已安之民亦無與善其後殆未可持此以建非常之業者也竊觀今日天下大患不在無才而在有才亦無以自見其弊有二一曰因循粉飾以求免過一曰優容縱弛以求寡怨粉飾工則得失利病全不能明縱弛久則賢否是非更無從辨故求人才尤以挽回風氣為先 朝廷念念以培養人才為心邪正公私較然不能𣫮風氣一移士大夫之精神自振而吏治之功效亦必月異而歲不同人民日就�V安邊疆自臻綏謐必然之應也至于將弁之才州縣之吏天下自不乏人疆吏求之有余非 朝廷求才者之所急也
