天高地下，萬物散殊，而禮制行矣。蓋尊卑上下，貴賤等級，以至儀章度數，皆有一定不易之理，不過假聖人之手而制作之，便成 禮。天下後世，遵而行之。其實未制作之時，此禮之體已具也。
天高地下，萬物散殊，而禮制行矣。流而不息，合同而化，而樂興焉，此禮樂之本意也，聖人制作，只是因其自然之理，曷嘗有一毫私意安排。禮樂既成，則所以節民之欲，感人之心，成人之德，乃自然之功用，故程子曰，若達便是堯舜氣象。
聖人無一事不從道理出來，如禮樂刑政皆道也。後世道不明，禮樂刑政，與道判為二物，故禮樂廢而刑政倚于一偏也。
凡事有則，循其則即理也，裁而制之，則為法度。法度立則弊可革，然行之則在得人，久或弊生，又可變而通之，以適于宜。
為治之法，當因事勢而裁以天理。
近觀三禮，皆是從天理上裁制出來，蓋聖人之心，理一而用殊。天下之事，萬殊而一本，故許多制度節文，皆是聖人胸中流出。天下後世，取以為法，學者須當由是以窮理。
苟非其人，道不虛行，縱有良法美意。非其人而行之，反成弊政。雖非良法，得賢才行之，亦救得一半人。法皆善，治道成矣。
處天下事須得其總要，如君擇相，相擇諸司之長，長擇其僚，自然得人，得人則天下事自理。此實理之自然，非強安排。如太極生兩儀，兩儀生四象，四象生八卦，以至生千生萬。蓋道理是如此，聖人只倚他這道理做，非聖人所造為也。
封建乃古聖人擇賢以分治，公天下之心也，使生民各有主，主各愛其民。上下維持，以圖久安至善之法。天子又有慶讓錫命征討之法，以統御之。及天子無道，然後乃敢縱恣吞並。然亦不敢不自愛其民也。若不愛其民，則眾不為用，故中才之主，亦知愛其民以固邦本。惟昏愚之甚，然後肆其虐，又必有仁賢智勇，起而救之，湯武是也，其曰兼弱攻昧，取亂侮亡，則虐民者必更之。立賢主以養其民。周衰聖王不作，無有能伐暴救民者，及吞並已盡。秦以天下為己私，乃立郡縣以為治，此亦勢使然也。蓋以秦之昏暴，故不能行先王之政，雖行封建，未必得人以主其國。養其民，民必不服，國必生亂，借使能服，亦以土地人民自私。因秦之暴而判焉，故曰苟非其人，道不虛行。德必如禹湯文武，方能行之，又必得仁厚有德為諸侯。方能君國子民，以承天子休命。論者以為封建不可復誣矣。但郡縣得人，亦可為治，固不必封建也。
今人多言古道不可行于今，此乃見道不明，徇俗苟且之論，古今之道一也。豈有可行于古，不可行于今。但古今風氣昌灕不同，人事煩簡有異，其制度文為，不無隨時斟酌而損益之。若道之極乎天地，具于人心者，豈有異哉。不能因時損益，以通其變者，正為道不明也。孔子所謂百世可知者豈欺後世哉故明道十事，皆言非有古今之異者也。
明道所論十事，條理詳備，先王之法，盡于此矣。當時若能用之，從容三代之法。
有公天下之心，方做得公天下之事，封建諸侯，與之分治是也。秦始皇以私心得天下，以天下為己之私物，豈做得封建事，又慮封建之後，諸侯各專其土地人民，難以制馭，與李斯尋得一 建郡縣底法度來行。如以身使臂，以臂使指，無不听順，免尾大不掉之患，以為可以傳之無窮，故肆其惡無所忌憚，不二世而亡，殊不知封建之法行，各國諸侯，把持得緊。各愛其人民土地，猝難變動，因可夾輔王室，此法不行，故陳涉一起，蕩然無制，此固是秦無德，不行封建，使行，他亦不能得好人去做諸侯。諸侯背叛，他亦做不得天下主，故封建之壞，亦是世變至此，不得不壞，郡縣之設，亦是事勢至此，不得不設，但建國則根本固難變動，然統治之法，又不如郡縣易行，苟得其人，二法皆可也。
封建諸侯，先儒以為當復者，又有以為不可復者，以為可復者，使民各有主，以賴其愛養，區域周密，無天下土崩之患。以為不可復者，恐世襲封爵，或多驕淫害民，或據有土地人民，天子難制，易為亂叛，故無一定之論。愚嘗思之，惟孟子有言，徒善不足以為政，徒法不能以自行。程子曰，必有關雎麟趾之意。然後可以行周官之法度，則此法非聖王不能行之審矣。然井田之法，所制民產以養民，雖中才之主，皆兵以仁義為本。當先嚴紀律。設謀制勝在後。
兵雖主之以仁義。亦須法律謀義具全。方可用。
兵雖曰威克厥愛。然愛行乎其中。不知此。則必有敗亡之禮。無以全其生。故仁義之兵愈嚴。
兵法嚴須使兵士畏將。過如畏敵。此言雖是。亦偏。須更使愛將如愛父兄也然此是說家計事。須使敵人亦知畏愛方好。問羊陸何如。曰︰羊祜是私意。故程子以為敵國相傾之謀。問聖賢如何。曰︰聖賢兵以義動。自不用許多機阱。所謀者欲其歸于義也。非私也。
若朝廷君相不得其人。雖有善戰之才。不可為之戰也。雖使戰勝。終必敗亡。
以寡擊眾者。只是這邊謀義定。這邊人心奮勇。那邊人心懈惰。這邊隊伍整。那邊隊伍亂。再無別法
天下事不善處置。則小變成大。鄧茂七葉宗流黃蕭羊若當初處置得宜。一縣尉足以制之。及發也。苟得其人。郡兵足以制之。及其猖獗。費傷許多兵力。若王道既行。仁義既興。則民安物阜。賢能在位。百邪俱息。自無此等事。以此思之。王道不行。太平難致。漢唐宋僅得小康。下此皆危亡之國也。故非陳勝能起兵。秦自起也。非黃巾能為亂。漢自亂也。非黃巢能為亂。唐自亂也。非紅巾能為亂。元自亂也。
兵主于誅暴禁亂安民。故以不殺人為本。其殺人者。不得已也。此亦是以生道殺人。
殺降最不好。惡莫大焉。一則殘忍害仁。二則阻人悔過。絕人生路。三則適足以堅敵人之志。
殺將夷族屠城。此三者至不仁。至慘酷。古無是事。五行之不載。先王所不行也。
擒盜賊明賞罰為先。昔皋陶明象刑而三苗服。刑賞既明。功罪既著。能否既分。則人心自奮。勇氣自倍。賊勢自消。此其本也。設機制勝在臨時。
朱子曰。今盡力養兵。常有不足之患。自兵農既分之後。計其所費。則是無日不用兵也。愚謂若寓兵之法不行。且與屯田法。可省坐食之費。
屯田之法。須如古者井田。官買田為之分成區域。每區所入可食六七人。令軍人移家就佃。選賢能為之師。修明戰法。敦尚仁義有事則戰。無事則耕。非惟可免饋運。可以漸復井田。
古人七家出一兵。是遠征。如輔衛國家。則人人皆當盡力。人人皆當講武。故田與追胥竭作。
先王之兵。在于救民伐暴。禁亂保邦。後世之兵。在于利己殺人。逞忿快欲。
感化者。聖王為治之本。刑賞者。聖王勸懲之具。馭眾之柄也。天下之大。生人之眾。雖遠近賢愚不等。然莫不本于一理。聖人在上。盡此理于己。安有不感化者哉。然善者爵而賞之。惡者威而刑之。亦此一理中之散而萬殊者聖人豈有意為之哉。理之當然也。然刑當乎理。眾莫不懲。賞當乎理。眾莫不勸。故此又為馭眾之柄也。
兵刑皆聖人不得已而用之。德政未孚。頑暴未化。只得著如此處置。故二者皆極其矜恤戒懼。
君子不待刑而常存戒懼故自能立教。小人則必待刑方有所戒懼。故刑所以弼教。
今武官世襲。軍人世襲。兵安得不弱。如祖父智勇兼全。可為武官。子孫或愚弱。可供職乎。祖父壯健可為兵。或子孫少弱。亦可為兵乎。只合文武合一。兵農合一。遴選賢能。為之主治無事時修立教化。務農講武。有事時則簡練精壯者以為兵。
今因兵食廣浮費多。以致官祿薄。再立均�綈o 月錢。亦可是加賦之意。
