司馬召實有言︰天之生財，止有此數，不在官則在民。今天下之倉庫，所在空虛，曾無一年之蓄，而縣官所入，恆苦于不足用，箕斂日急，而田野日窮。農夫作苦，終歲焦勞不得一飽，禾稼甫納，面場圃已空；破釜無糜，敗突不煙，妻孥枵腹，相對而泣。催科隸下，突如豺虎，鞭撻不已，子女隨蠰，愁苦萬狀，言之痛心。今日之財，下不在民，上不在官，盈箱累橐，一歸貪墨。下車視篆，首籍富戶，剝削及膚，斂括入髓，脅以峻刑，羅以密法，百計�个c，不盡不止。兩浙之民，以富為戚，怨口載路，思食其肉。而當衡者，方利其賂饋，苞苴一入，立登清貫，貪濁之風，煽乎京轂，腥穢之臭，遍乎遐壤，墨吏之得志，未有如今日者也。昔桓、靈之世，崔烈入錢為司徒，史官書之以垂明戒。今之崔烈，奚啻百千，習以成風，恬不知恥。而清修之士，反蒙嗤笑，廉潔之吏，多見擯逐，官失其職，民不聊生，瀾倒堤潰，莫知止極。夫貪墨之吏，幸而不敗也，則捐其所有之什一，已足以躐清華而據津要；不幸而敗也，不過奪官，甚者，發配極矣！一經肆赦，得歸田里，乃復以其所有者，美田宅，高宮室，妖冶之妾，便給之僕，酣歌燕舞，蕩心娛意，窮奢極欲，遺之子孫，利及數世，揚揚里 ，自謂得計，良由贓 而罰太輕，利博而害甚小，導之為貪，奚所忌憚？我高皇帝洞燭民隱，深探化本，崇廉潔之賞，嚴貪墨之誅，吏犯贓者，置之極典，枉法受賄，坐以死律。于是當官者懷刑，牧民者遠罪，吏稱民安，幾致刑措。乃後鈔法漸壅，贓貫太嚴，誅殺不勝，不得已而從世輕之典，增雜犯之科，而墨吏亦漸以肆矣。正統以後，贓賄繁滋，益以例禁。贓多者發戍，甚者，則遠配極邊。然發配未幾，而詔赦隨下，司刑者及貫而止，且無籍沒之典，高下任情，出入徇私，贓者不必問，而問者不必贓，戍者未幾，犯者相繼，建言者紛然病之，而莫知變通之術。夫律誠不易，例則可增，如入官給主，固有定律。而贓至 萬者，特以詔例籍沒之，其以贓罪戍邊者，水不得赦，且著為令。夫戍者不得赦，則不得歸享其所入，而贓多者必籍，則無以遺其子孫，彼將畏罪之不暇，而何利之有將賞之不貪矣。國朝小吏之俸甚薄，而冗員日增，俸薄，則不足以養廉，而中人之性，罕克自樹。陳平所謂不受金則無以為資，勢使然也。是故冗員既增，則吏俸不得不薄，吏俸薄，則犯贓者必多，此相因之勢也。假令天子下方尺之詔，詔吏部︰凡冗員之無益者，悉汰之，而即以其祿冗員者，益小吏之俸。又有籍沒不赦之例以為之，禁本既正，而未流衰止，贓吏知畏，而民其汔可小康矣乎！
