孔子曰︰「為政以德。」又曰︰「導之以德，齊之以禮，有恥且格。」然則德之為政大矣，而禮次之也。夫德禮也者，其導民之具歟。太上養化，使民日遷善而不知其所以然，此治之上也。其次使民交讓，處勞而不怨，此治之次也。其下正法，使民利賞而勸善，畏刑而不敢為非，此治之下也。夫善御民者，其猶御馬乎？正其 勒，齊其轡策，均馬力，和馬心，故能不勞而極千里；善御民者，壹其德禮，正其百官，齊民力，和民心，是故令不再而民從，刑不用而天下化治。所貴聖人者，非貴其隨罪而作刑也，貴其防亂之所生也。是以至人之為治也，處國于不傾之地，積政于萬全之鄉，載德于不止之輿，行令于無竭之倉，使民于不爭之涂，開法于必得之方。庶民，水也；君子，舟也。水所以載舟，亦所以覆舟（「處國」以下六十字從《意林》補）。民有小罪，必求其善，以赦其過；民有大罪，必原其故，以仁輔化；是故上下親而不離，道化流而不蘊。夫君子欲政之速行，莫如以道御之也。 繇 而為大理，有不貴乎言也；師曠盲而為大宰，有不貴乎見也︰唯神化之為貴。是故聖王冕而前旒，所以蔽明； 纊充耳，所以𣫮聰也。
觀夫弊俗偷薄之政，（嚴可均曰︰「當有廣字。」）耳目以效聰明，設倚伏以探民情，是為以軍政虜其民也。而望民之信向之，可謂不識乎分者矣。難哉，為君也！夫君，尊嚴而威，高遠而危；民者，卑賤而恭，愚弱而神。惡之則國亡，愛之則國存。御民者必明此要，故南面而臨官，不敢以其富貴驕人，有諸中而能圖外，取諸身而能暢遠，觀一物而貫乎萬者，以身為本也。夫欲知天之終始也，今日是也；欲知千萬之情，一人情是也。故為政者不可以不知民之情，知民（嚴可均曰︰「當有之情二字。」）然後民乃從令，己所不欲，不施之于人，令安得不從乎！故善政者，簡而易行，則民不變；法存身而民象之，則民不怨。近臣便嬖，百官因之而後達，則 臣自污也。是以為政者，必𣂷W衿渥笥搖Ｗ笥藝 蛉酥髡 櫻 酥髡 蚍蠔帕畎駁們 刻煜麓蠖裼形澹 燎圓輝パ桑∫輝恍拇鋃 韻眨 恍釁Ф 炯幔 謊暈倍 潛紓 腦患淺蠖 剎 逶謊 嵌 栽蟆４宋逭擼 幸揮諶耍 蠆豢梢圓恢錚 黽娑 兄 恐彌 笥遙 彌 允攏 酥髂芰⑵瀋碚擼 粗 幸病＃ 讀t書治要》）
