封建井田學校是孟子一生太學問即孔子富之教之意也必如此然後可以稱三代之治然後可以為王道張子曰治不法三代者終 道也
封建井田學校三者致治之大綱後世若欲平治道理總不出此今人聞之輒駭一則壞于迂儒不知通變一則由于俗儒不知師古也噫嘻夫天未欲平治天下也如有用我執此而螱控e胖 握咧渦鬧紊碇渭抑喂 翁煜亂歡 岩幼鄖匾岳粑 κ加興 ﹫糝魏焊匆韻艉渭討 謔搶糝味 種兩襝耙暈 倘荒 芷破渚終囈宰員浞飩ㄎ は厥疾恍蟹飩 糝尾豢傻枚 ヒ膊蝗ダ糝穩 豢傻枚 匆 br />
郡縣掣肘者六佐貳不得自選一不主兵權二上司太多疲于應接三縉紳滿邑謀議多左四子衿數百動輒 堂不可教諭五遷轉太數六不去六弊而能致治者未之有也
封建得失之辯鑘饕l窈 o俱有論其言皆有可采然其立意皆偏封建郡縣大約皆有得失封建之得在于分數明事權一窃年久禮樂刑政易施諸侯賢明可以自立無掣肘之患封建之失在于子孫世守賞罰難行公族蔓延 之賢不得進用郡縣之得在于力小易制無尾大不掉之虞官吏得其人則易治非其人亦易去郡縣之失在于防制太众權位太輕遷轉太數小人得售其奸君子不得行其志故封建之弊謂之太強其末也黢s滌誶亢鈧 終 は刂 孜街 跗淠┬燦湃岵恢 笆 煜掠詰獵羯浦翁煜掄叩比チ蕉碳 匠ぱ 窨は刂 聘垂胖詈鈧 糝仄涫氯 ɡ鋮儘謅[其祿位有封建之實無封建之名有封建之利無封建之害以此語治其庶幾乎
封建是傳子之法古帝王之學問皆推己以及人堯舜官天下故其所舉用皆取之明揚九官十二牧大抵皆薦舉但久其祿位不必世守也三代家天下故分封侯國亦俾之世守示不敢獨私然天下大物惟天得而主之非真能與天為一如堯舜者不能行禪受之禮傳子可也郡縣小于天下而又有天子為主若更傳子反滋禍變故吾謂郡邑之爵祿權位當悉如古封建但當易傳子為傳賢耳
賈誼雲眾建諸侯而少其力此語最妙今之州縣大者方百里小者不下五十里此古諸侯之地也愚謂今之封建者當循古五等之爵列為定制凡治一州者為子爵治一縣為男爵此則有分土有分民權位爵祿一如古諸侯制至如公侯伯爵其位已尊其勢已重若更委以事權恐有漢唐跋扈之患宜另為制伯爵一如今太守有分地無分民雖處大郡而所轄者各州縣之事不得據一郡以為私其職�䰻D督察各屬子男合三四郡之地則建一侯如今司道之職亦有分土無分民坐諸郡中要害之地其職�䰻D督察各屬之伯合三四方伯則建一公如今布政之職亦有分土無分民坐省城中�䰻D督察各屬諸侯凡公之賢否則 于朝廷之冢宰如此則節節有制要而不繁庶幾得為治之條理
班爵之制行于天下者既循古五等之爵則行于國中者亦當如古六等之爵郡縣之長既為君矣其下則有卿大夫上士中士下士今之佐貳當使如古之卿今之六房吏鄉約長地方保正之屬當使如古之大夫士今之書役隸卒當使如古之府吏胥徒皆令臣服于郡縣之正凡黜陟予奪皆郡縣主之惟卿則請命于天子如古命卿之制庶幾古治可復郡縣亦可�У萌酥 б br />
或謂 如前制得無官多而吏少否曰此非特予之言也先正魏 渠先生嘗言之矣曰古之官府卿大夫士轉相副貳其數居多府吏胥徒其數反少後世吏多于官數倍奔走在官者� 蓋О儻 t積奸叢弊 害生民此古今盛衰之判也古之治也以道卿大夫士同寅協恭清心致理後世上下相疑不復推誠委任天下之事一決簿書變成吏胥世界矣按此與予清官不出吏手之說相合則知為治當患吏多不當患吏少也
天子所與治天下者士人也而士人所習不過帖括制義空 無用之文限其出身卑其流品使不得並于士人君子者吏也而吏胥所習錢𤋊簿書皆當世之務士人共治天下則所當親也而遷轉不常窃官如傳 吏人不與流品則所當 也而終身窟穴公庭長子孫而無禁天下何由致治哉
周子曰善治天下者識其重而亟反之今欲復古亦反前弊而已矣凡士人未入官之時當養于學校自學古論道之外凡當世之務俱宜練習其吏胥則惟用識字者取其足備書�娑 訝勻 暌換灰丫 湟壅 壞黴慈肴鞜嗽蜆偃罩嵌 羧沼蘅晌尬櫛吶 ㄖ br />
古雲天子以孝治天下諸侯以孝治一國孝之為道大學所謂不出家而成教于國者也自封建既廢郡縣無宗廟之制為有司者例不得以宗廟事其親則所謂孝治一國者其道無由矣安能使國人皆興起于孝乎若 復封建則當使郡邑仍建立宗廟治邑者始至則載主而居之四時之吉合臣民而行祭一如古禮不特使治邑者孝思得展亦可使通國之人眾諭于孝豈非致治之大本大原乎冠婚喪祭之禮民間久不知學此為人上者不能以身率之也若封建既復則冠婚喪祭之禮俱可在任一一舉行所謂上行下效捷于影響者何愁古法不復乎
問喪禮豈可在任舉行乎曰今制在任遭喪則去任而為丁憂此亦郡縣之弊離治家治國之學而貳之也夫在任遭喪正當在任舉行喪禮使臣民有所矜式豈可脫然竟去乎愚謂封建既復則郡縣有在任而遭喪者皆當一如古人在任舉行喪禮凡國事悉委卿貳治之五月畢喪葬則親事粗安又君事為重當素服素冠居後寢以 政事惟不飲酒不食肉不處內不與吉禮不決刑獄以終三年庶幾得禮之中
郡縣之弊在遷轉太速封建之弊在世守不易今 易郡縣為封建使仍速遷則虞弱使仍世守則虞橫其法無如久任書雲三載考績三考黜陟幽明此有虞氏法也三考則九年矣今當定其法為十年十年之中凡遇考績州縣子男俱赴該省上公處考績其十年則候新官交代造冊而入朝覲造冊之法凡新官至則方伯監之令其與舊官合同造冊如戶口田糧舊幾何今��減幾何倉庫兵馬舊幾何今��減幾何之類俱要一一對勘明白然後入冊造一�𤧅G本其一付舊官齎持到部以別功罪其一付新官以為後次造冊張本如此則當局者之功罪即一交代己自毫不可欺視今之��忽去來者大不同矣
今世郡縣之弊多在交代之際舊官已去新官未來貪濁官吏多乘機營謀署印百凡弊竇從此而起若行前法可永 此害班爵之制在古惟五等六等而已漢唐以下則有無數�虢灼芳睹 煜 儼艽碓又劣幸還俁 媸 魏似涿 到~不相符者愚意欲盡復三代之制而三代之制容有未盡竊欲另分為一等一曰師凡太學之師鄉學之師皆是二曰賓凡古先聖賢之後古先帝王之後皆是三曰藩同姓宗室四曰�胍煨展Τ嘉逶晃還 畈 幽辛 恢扒浯蠓蟶鮮恐惺肯率渴σ月鄣 員阜夢時 耘慵灕臚 A是二者皆待以不臣之禮藩以厚根本�胍員ㄇ誒褪嵌 囈雜乓月歡 皇諞允攣灰哉 廈娑 t工所以通于天下職以�懇懷し釕戲ㄋ 允┬詮 惺嵌 囈砸災 熳又 袒 鞜松韞偎破撓型沸 br />
古人制祿皆給土田凡諸侯封國之內皆有實封謂食邑也唐隋之制官皆給祿田猶有古人之意今制俸皆取于常賦給自朝廷一取一給轉移之間已有無數不便況俸又甚薄無以養�𤁗⑴D中庸勸士之道愚謂今之祿制亦當如成周隋唐量其官資頒給祿田且如漢法給祿皆從優厚務使居官者��然有余則有人心者自不至剝取于民也
凡縉紳舉監生員優免不如竟給田優免則有貧富不均之患給田則人人受實𨫆矣周禮以宅田士田賈田任近郊之地以官田牛田牧田任 郊之地則不特士大夫給田即商賈與庶人在官者皆給田也
官人當以爵賞人當以祿官人當視其才之大小而爵祿之賞人則優其廩給而已觀周禮有賞田則知凡官之考最者皆當賞以田也欲制祿田當先設處官田官田者在官之田也三代以上田皆在官故為人上者得以行井田施賞罰三代以下田皆私田富者兼並貧者無立錐不得已而貧者佃富人田天子稅什一則富人稅什伍天子稅什二則富人稅什七故不復官田耕者終無生望復之之法有三乘大亂之後凡無主之田皆籍于縣官募人佃種一也強豪不法者沒其田而籍之二也庶民無後者無嗣子可繼則亦籍其田而官為之送死三也官田漸多則予奪易行或以為祿田或以為賞田皆惟上所欲
私田雖輕稅而實重官田雖重稅而猶輕如今江南田富人即樂歲不過�ё庖皇 濾晟杏腥 惱嚀熳鈾爸 厝∮ 墑鞘 Ｋ捌淞 咭踩粑 傯錛粗廝壩痰備蝗 ё庵 朧槍傯鏌環ㄏ驢勺忝襠弦囁勺愎 欽咭揮魴姿旮蝗松杏信懍鋼 蓖跽弒匚 米庵 帳竊蜆傯錕晌範 垂傯鍥湟 冉差米庵 br />
凡郡縣佐貳決當令郡縣自選如漢法下車闢掾是也否則制為定例凡闢掾屬俱于鄰近鄉科中擇�絝z者為之請于朝廷為注其名而不察其賢否其賢否則 之郡縣
取鄉科為佐貳最妙人地相宜一無數千里赴部之苦二僚屬相得三
六房吏鄉約長等類皆當用士人為之假如士人自入學以後學校中便當辨其賢者能者使之為鄉約長為鄉長有功鄉人頌之然後升之為吏所謂吏者非今之吏也蓋古之所謂大夫也如此則士人無不屑為吏之意士人無不屑為吏之意則在郡縣之側者皆正人而後可與同登于三代矣
三代以上天子之側有諍臣諸侯之側亦有諍臣三代以下天子諍臣則或有之矣郡國諍臣則未之聞以去封建而為郡縣去卿大夫而為吏書故也是以郡邑之長不聞正言雖極莫暴若或止之仍復前制庶幾復 諍臣乎
治天下必自治一國始治一國必自治一鄉始治一鄉必自五家為比十家為 始予嘗作治鄉三約先按地勢分邑為數鄉然後什伍其民條分縷析令皆歸于鄉約長凡訟獄師徒戶口田數繇役一皆 此而起頗得治邑貫通之道
今之為治者動行鄉約社倉保甲社學紛紛雜出此不知為治之要也鄉約是個綱社倉保甲社學是個目鄉約者約一鄉之人而共為社倉保甲社學也社倉是足食事保甲是足兵事社學是民信事許多條理曲折都在這一日講究不然徒 聚一日說幾句空言有何補益鄉約中止宜賞善不宜罰惡蓋辱之于大眾之中使人無自新之路所謂若撻之于市朝也
周禮比閭族黨之法管子軌里連鄉之法同一治鄉之道管子尤極詳众其言曰正月之朝鄉長復事公親問焉曰于子之鄉有居處為義好學慈孝于父母長弟于鄉里者有則以告有而不以告其罪五有司已于事而竣公又問焉于子之鄉有拳勇股肱筋骨秀出于眾者有則以告有而不以告其罪五有司已于事而竣公又問焉于子之鄉有不慈孝于父母不長弟于鄉里驕躁淫暴不奉上令者有則以告有而不以告謂之下比其罪五有司已于事而 五屬大夫亦如之是故匹夫有善可得而舉匹夫有不善可得而誅其法最善今之行鄉約者宜祖之鄭子產齊管仲其所行皆祖周禮讀左傳國語可見蓋當時去古未 猶有周公之遺也子產孔子數稱之管仲雖曰霸術然其霸處在心術至于作用則猶近正
分鄉是小封建法今之為縣官而欲行王道者必自分鄉始
治天下須用得幾個縣令好縣令古諸侯也治州縣須用得幾個鄉長好鄉長古縣大夫也得其人則治不得其人則亂
縣令親民之官而章奏不得竟達民隱何由上聞即曰朝廷事煩然朝廷可省之事甚多此乃為治大端不可省也宜無事月一奏附于省臣有大事則竟達庶民隱可以上聞而亦不至為大吏所欺制
凡郡縣地方有大政事大利害大災祥及事 人倫風化者俱宜奏聞兼備宣付史館之用蓋後世自郡縣之事不上聞而史館所書不過朝廷除授升遷之事矣無怪乎史文之 不如前代也
周世列國皆有史官董狐南史左丘明之類皆是也亦所以動人欣慕鑒戒之心後世廢之治之所以不古此亦一端矣愚謂有志復古者凡郡縣俱宜修復古史之職以記政事之得失民俗之善否歲終類上于朝以備史館采擇是亦治道一大 系或恐官多即領于學校之師亦可
