宋元佑八年，知定州甦軾言，漢晁錯與文帝畫備邊策，不過二事，其一曰徙遠方以實廣虛，其二曰制邊縣以備敵國。今河朔西路被邊州軍，自澶淵講和以來，百姓自相團結，為弓箭社，不論家業高下，戶出一人。又自相推擇家資武藝眾所服者為社頭、社副、錄事，謂之頭目。帶弓而鋤，佩劍而樵，出入山阪，飲食長技與北敵同。私立賞罰，嚴于官府。分番巡邏，鋪屋相望。若透漏北賊及本土強盜不獲，其當番人皆有重罰。遇有警急，擊鼓集眾，頃刻可致千人。器甲鞍馬，常若寇至。蓋親戚墳墓所在，人自為戰，敵甚畏之。先朝名臣帥定州者，如韓琦龐藉，皆加意拊循其人，以為爪牙耳目之用，而籍又增損其約束賞罰。今雖名目具存，責其實用，不逮往日。欲乞朝廷立法，少賜優異，明設賞罰，以示懲勸。奏凡兩上，皆不報。此宋時弓箭社之法，雖承平廢弛，而靖康之變，河北忠義多出于此。有國家者，能于閑暇之時而為此寓兵于農之計，可不至如崇禎之末，課責有司以修練儲備之紛紛矣。【楊氏曰】昌黎客兵土兵之策，可于此得之。【陳鴻博曰】今塞外大寧、開平、興和、東勝舊地，皆吾牧廠之區，與諸部多犬牙相錯。熱河八溝營鄭家莊，雖分列副都統總管駐防，而由河屯營以西開平舊衛，其街陌遺跡尚存。興和見有屯田客戶，獨石口外則有紅城、歸化城為東勝舊地。彼處率土泉深厚，水草豐美，宜于屯牧。使于開平故地，設屯牧使一人，總領其事，復分設口外四路滿漢同知隸之，畫疆分駐，聯為應援。見今內務府上三旗及會稽司諸衙門閑散之丁，約數萬有余。漢軍披甲外，閑散者亦有二萬余人。此等與其使聚食京師，貧窘無聊，不若徙之塞下，使各食其力。每歲撥發三萬人，復募邊民願往者，各給以種糧牲畜，令其分地屯牧。擇其中驍捷者教練為兵，耕牧之余，復習騎射擊刺之法，名為屯軍。使世守其業。五年以後，始差收耕牧之稅，即以供給屯軍饗勞之需。復以其余力，繕完牆堡，修整戎器，笫使人自為守，經費所出，取之屯牧有余。
