禹有十年之蓄，故免九年之水；湯有十年之積，故勝七歲之旱。夫蓄積者，天下之大命也，苟粟多而財有餘，何向而不濟？以攻則取，以守則固，以戰則勝，懷柔附遠，何招而不至？管子曰︰“倉廩實，知禮節；衣食足，知榮辱。”民非足也，而可治之者，自古及今，未之嘗聞。古人曰︰“一夫不耕，或為之饑；一婦不織，或為之寒。”生之有時而用之無節，則物力必屈。古之為天下者至悉也，故其蓄積足恃。今背本而以末，食者甚眾，是天下大殘。從生之害者甚盛，是天下之大賊也。汰流、淫佚、侈磨之俗日以長，是天下之大祟也。殘賊公行，莫之或止；大命貶敗，莫之振救。何計者也，事情安所取？生之者甚少而靡之者甚眾，天下之勢，何以不危？漢之為漢，幾四十歲矣，公私之積，猶可哀痛也。故失時不雨，民且狼顧矣；歲惡不入，請賣爵蠰子，既或聞耳矣，安有為天下阽危若此而上不驚者！
世之有饑荒，天下之矣常也，禹湯被之。即不幸有方二三千里之旱，國何以相恤？卒然邊境有急，數十百萬之眾，國何以饋之矣？兵旱相乘，天下大屈，勇力者聚徒而橫擊，罷夫羸老易子孫而 其骨。故法未必通也，遠方之疑者並舉而爭起矣，為人上者乃試而圖之，豈將有及乎？可以為富安天下，而直以為此廩廩也，竊為陛下惜之。
王制曰︰“國無九年之蓄，謂之不足；無六年之蓄，謂之急；無三年之蓄，國非其國也。”其王制若此之迫也，陛下奈何不使吏計所以為此？可以流涕者又是也。
