吾鄉賦稅,甲于天下。甦州一府,贏于浙江全省;松屬地方,抵甦十分之三,而賦額乃半于甦,則是江南之賦稅,莫重于甦、松,而松為尤甚矣。予嘗與故老談隆、萬間事,皆雲物阜民熙,居官無逋賦之罰,百姓無催科之擾,今日之糧,加重于昔,亦有限也。乃有司竭力催征,參罰接踵,間閻脂膏悉索,積逋日甚,何哉?蓋當年之考成甚寬,則郡縣之催科亦緩,積久日弛,率從蠲赦,所謂有重糧之名,無重糧之實是也。即如崇禎之季,軍興餉缺,大司農屢屢告匱,朝廷特遣科臣,嚴清積逋,法綦重矣。正糧之外,有煉餉,有加派,征亦苛矣。然本年白銀,必俟來年二月開征,若在本年秋冬,即謂之預征銀,以朝廷稅民,應在納禾登谷之後,先征本色以輸漕,次征折色以濟餉,留白銀于明春起征,亦用一緩二之意也。故終明之世,官以八分為考成,民間完至八分者便稱良戶,完六七分者亦為不甚頑梗也。況承累葉太平之後,規制詳悉,存留之糧既多,則起運之額便少,如官俸不可緩也,吏胥各役工食不可緩也,師生餼廩不可緩也,衙門、城池、倉庫歲修能及時乎?廣儲濟農倉雖設,未必扣正供以貯足也。學臣歲科賞銀、新科旗匾、路費固不可缺,而郡邑季試蓬廠、供給、賞銀未必以時舉行也。科舉盤費必如額,而遺才取科者不及領也。城守兵餉須給而四時操賞,供給火器皆罷也。他若揚倉風泛行糧之類,可緩者不一,則征及六七分,便可將起運錢糧解足八分,而于存留內視其緩急,以次征發。是以官無曠職之罰,民無竭澤之憂。本朝于順治二年五月下江南,詔本年漕白條銀,照舊額重征十分之五,一時人心翕然向風,其後裁不急之征,減可緩之稅,節可緩之用,通計歲賦,雖不能復隆、萬之初,已較輕于啟、禎之日,豈非謀國者恤民之至意哉!其如不急者裁去,則額編者皆萬不可已,萬不可緩之需,有司挪緩濟急之方窮矣。況照額編之賦,往往撥充軍餉,軍餉不可分厘少,則征糧不可絲毫缺矣。自是而後,經征之官,皆以十分為考成,稍不如額,即使龔、黃再世,不免參罰。故守令皇皇,惟以征糧為事。一切撫字,俱不及謀,而民有良頑,田有肥瘠,歲有豐歉,種種不一,額賦勢無十分之日。兼之習俗猶仍其故,不念糧輕于昔,罔知功令之嚴,拖欠者所在多有,守令往往因積逋罷官。縣之解餉藩司,又有以新征割舊欠之法,交盤之際,新舊縣官互相推卸,一縣之中前後數令,賃屋而居,不能歸里。至順治之季,江寧撫臣朱國治無以支吾,遂歸過于紳衿、衙役。題參議處之令,先行常之無錫,甦之嘉定。至十八年五月,通行于甦、松、常、鎮四府及溧陽一縣,所題陳明錢糧拖欠之由補入年終奏銷之例,一疏是也。當是時,紳衿、衙役欠者固有,要不及民欠十分之一。況法令之初,官役造冊者,俱未知儆,只照當日尾欠,草草申報,或完而誤作欠,或欠少而誤作多,或完在前而冊上一例填名,或完在後而冊上一例掛欠。章下所司,部議不問大僚,不分多寡,在籍紳衿,按名黜革,現在縉紳,概行降調,于是鄉紳張玉治等二千一百七十一名,生員史順哲等一萬一千三百四十六名,俱在降革之列。初議提解到京,嚴加議處,人心惴惴,既而限旨到之日,全完者免其提解,輿情少安,然仍有旨到未完,至解京之日完而釋放者數百人,則非必無故而甘為累臣矣。甦、松、常、鎮四府,無不遍及,而江寧獨免者,因太守知功令之嚴,盡數報足而後催征,故不及難。惟溧陽一縣,適當撫臣巡駐,徑從縣中取冊,不由府中,故亦與焉。自是而後,官乘大創之後,十年並征,人當風鶴之余,輸將恐後,變產莫售,黠術□□。或一日而應數限,或一人而對數官,應在此失在彼,押吏勢同狼虎,士子不異俘囚。時惟有營債一途,每月利息加二加三,稍遲一日,則利上又復起利。有雷錢、月錢諸名,大都借銀十兩加除折利,到手實止九兩,估足紋銀不過八兩幾錢,完串七兩有零。而一時不能應限,則衙門使用費已去過半,即其所存完串無幾,而一月之後,營兵追索,引類呼群,百畝之產,舉家中日用器皿、房屋、人口而籍沒之,尚不足以清理,鞭笞縶縛,窘急萬狀,明知其害,急不擇焉。故當日多棄田而逃者,以得脫為樂,賦稅之慘,未有甚于此時者也。康熙元年十一月十五日,訛傳上諭各年錢糧勒限本日完足,欠者籍沒,全家流徙絕域,人情大震。自辰至夕,完者爭先恐後,收役應接不暇,大都半屬營逋,後知不確而人人膽落矣。奏銷一案,據參四府一縣,共欠條銀五萬余兩,黜革紳衿一萬三千余人。造冊之後,鄉紳一千九百二十四名,生員一萬五千四十八名,即以完過銀四萬九千一百五兩九錢題報在案續完,冀有回天之意,其如皇上沖齡,政由四輔,但期治之必行,不原情之委曲,一掛彈章,便即降革。惟大學士金公之俊以自陳復職,其他如張太常言刃庵,葉編修芳藹止欠一厘而降調。郡庠生程兆璧 冊上開欠七絲而黜革,功令之嚴,可概知矣。至康熙六年五月初六日,上始親政,下詔求言,大司馬芝麓龔公上疏特請寬宥及甦、松、常道安公世鼎詳請撫院韓公題復,俱不允。康熙八年己酉,總督麻公勒吉奉旨巡歷沿海,甦、松紳衿具呈公懇,麻公惻然有憐才之意,批候詳撫會題,郡守張公升衢備文詳請,疏上反致部駁,自是不敢復訴。不知皇上軫恤下情,灼知民間逋欠,良非得已,故于康熙三年蠲赦之後,至九年水災,凡被災之地,白銀蠲免十分之三,漕米分作三年帶征折色。十年,上猶軫念不已,詔九年以前逋欠錢糧,暫行停征,明示蠲赦也。十三年四月,上諭︰江南連歲水災,康熙十四年分錢糧蠲十之五。不由部議,斷自宸衷,不蠲積欠而蠲未征,曲體民隱,真如天之德,則知前此操切,皆當事者不能仰體上心耳。十四年乙卯,以軍興餉缺,廣開事例,戶部始于酌議捐省條例內開一款︰順治十七年奏銷一案,凡紳衿無別案被黜者,分別納銀,許其開復,原系職官,照品級納銀,自六千兩起至五百兩止,進士納銀一千五百兩,舉人納銀八百兩,貢、監生納銀二百兩,生員納銀一百二十兩,俱準開復。若運米豆、草束于秦、楚、閩、粵危疆輸納者,減本省之半。其如事經十五年,壯者衰而強者老,進身之志既灰,物力之難日甚。況事例廣開,有力者皆捐納得官,不藉科目,不援資格,即由太學中式者,往往掇巍科鼎甲。故鄉紳于百中尚納一、二,進士、舉人于十中尚納二、三,至貢、監、生員納者則千中不過一、二人矣。予為親友所累,亦在奏銷之列,當題參之始,人心震懼,相累者猶抱不安之意,使此時即有恩例,猶不難代予援納,迨至事久,人情日懈,即呼之莫應,而馬齒加長,功名之志亦衰,焉能措辦十家之產而博一青衿耶?閱世至此,為之興慨!略取疏稿、呈稿之存者,附錄于後,以識此案亦有可原之情,究之不能上格,逮天心既轉,而人事又不能副,是非人一生之時命使然,亦運會之一奇也。
兵部尚書臣龔鼎孳題為請寬奏銷,以廣恩詔事︰臣伏讀康熙四年三月初五日恩詔,凡順治十八年以前拖欠錢糧及官吏侵欺偷盜庫銀者,一概寬免,大恩溥遍,薄海歡呼矣。乃順治十八年內各省奏銷十七年紳衿欠糧等案,該撫不論多寡,一概指參,該部未經查核,一概降革,以致三吳財賦最重,故明三百年來從不能完之地,而年來俱報全完,雖惕息于功令,不敢不勉力輸將,然該撫朝夜拮據及地方剜肉醫瘡之狀,可以想見。竊思自古帝皇之世,藏富于民,故能家給人足,即遇凶年,不致重困,若徒奔命于催征,效死于鞭樸,東挪西湊,皮骨盡枯,一遇災荒,未有不轉徙溝壑者,非皇上<ば同> 斯民之本意也。今順治十八年以前,侵盜錢糧,既已邀恩于法外,而此十七年逋欠之紳士,寧無惻于宸衷,伏乞天慈,念奏銷事出創行,過在初犯,懲創已久,又遇恩詔敕下,該撫通查處分,諸人果于順治十八年以內將原報欠數全完者,比照有司在任完糧之例,量予開復,使天下曉然知朝廷之意,原以儆惕冥愚,未嘗絕其自新之路,庶幾催科之中,不失撫字,而人心感悅,民困亦以獲甦矣。康熙六年五月初六日題。六月初六日奉旨︰知道了。
整飭甦、松、常道安,為奏銷多人可憫,恩綸千載難逢,謬抒輸助之法,請憲應詔賜題,推廣皇仁,以宏作人德意事︰竊維錢糧正供攸關,輸納自宜如額,國有經費,官有考成,若逋欠一分,不惟官受參罰之累,即國有虧課之虞,率土編氓,咸凜凜以急公,況名列紳衿,詎敢抗違而逋欠。如前憲于十七年奏銷題參甦、松等府之紳衿處分者一萬三千有余。此朝廷懲玩以警將來,褫革允宜;廟堂秉公忠而憂國計,議之誠當。洵為勵世磨鈍之大權也。但總其數,雖有累萬之多,究竟各人所欠,僅分厘之不等,然其中或有親族冒名立戶者,或因歲歉而完納後時者,如官戶則因遠宦在外,儒戶則因游學四方,一時照管不及者,種種情由,本人限于不覺,且參後照額全完,是與頑梗之徒,故為抗納者有間,推情似有可原。況十八年恩赦宏頒,普天同被祗緣,奏銷褫革,立法維新,雖各紳衿引領望恩,而下吏未敢援請。如康熙三年又奉上諭,蠲免十五年以前拖欠錢糧,詿誤各官俱準免議。今皇上敬天勤民,宏開湯網,洪恩浩蕩,幽欲陽春,恭誦詔款,凡順治十六、七、八等年,催征不得,各項舊欠錢糧,照十五年以前盡行蠲免。又開舊侵盜庫銀者不赦,今亦準豁免。若奏銷之紳衿,以拖欠論,非同于侵盜也,與編氓論,同一逋欠也,與各官論,同一錢糧之處分也。乃于民欠則蠲免之,于侵盜則赦處之,于處分各官則免議之,獨此參後已完之紳衿,郁郁向隅,五載沉淪而不與編氓、官吏同邀一視之仁,推情更屬可矜。本道因思國用有常,出入之數,原自相準,今積年如許之金銀,盡行蠲免,雖朝廷意主愛民而司農未免告匱,合無議將奏銷諸人,分別鄉紳、進、舉、貢、監、生員,如向經出仕者每名納銀二千兩,進士每名納銀一千兩,舉人每名納銀五百兩,生員每名納銀五十兩,貢監一例,俱定限六個月,願甘完納者,匯冊具題,按名開復,赦其前過,予以自新。倘蒙憲台俯允末議,則人材不致淪棄終身,國用亦資涓滴,而再造之德與皇仁同其普遍矣。為此具呈,乞照詳施行。康熙四年詳。因三年十一月彗見,時詔中外各官直陳得失,故詳憲請題也。
江南松江府知府張,為人材之淹抑堪憐,受過之是非宜辨,仰祈援例題復,予以自新以示鼓勵事︰竊維人材為國楨干,必其儲養有素,方可取用無窮,所以朝廷設科取士,而又為之旁求博采,原為予以鼓勵之意,而使人知有進修之樂,家誦戶吟,比屋可封,誠以文運關乎氣運不淺也。自順治十七年,蒙前任撫院朱造報所屬欠糧紳衿各戶共一萬三千余員名,盡應降革,以示痛懲,于法原為不枉,但查甦、松二郡,賦重人貧,自明季以來,每年止完六、七分,積習相沿,未知儆畏,其實果在欠糧者有之;查造冊在本年之冬底,而題參在次年之四月,或完在造冊之時者有之;或完在未參之前者有之;或完在已參之後而未奉部文到日者有之;抑或有奸民冒立官儒戶名,而本人實未知者有之;或遠官遠館,而所托匪人,侵蝕誤欠者有之;或經承錯誤,已完而仍造欠者有之。種種情事,蓋難枚舉。一經題參,玉石不分,淹滯至今,幾近數載。遂致懷才抱璞之士,淪落無光,家弦戶誦之風,忽焉中輟,一方文運,頓覺索然,豈非文教之衰微,而守土之扼腕也哉!況使功使過,朝廷每多寬宥之仁,獨此欠糧各戶,非犯不教之條,在各省屢見,完者隨準開復,而江南官、儒永行禁錮。職某每欲據情申請,恐又唐突負疚,是以逡巡不敢。今遇本部院斯文宗主,出而節制兩江,起弊扶衰,正人材奮蔚之日。近見邸報,粵省題復績完欠戶部覆俱準開復,則事同一例。伏乞憲台宏作人之大德,特疏題明,凡處分紳衿,其原欠錢糧曾經完足者,請通行各州縣查督印串,匯冊達部,概與開復,則地方人情未有不踴躍感奮,爭先急公,人材不至終棄,草野必無遺賢,風俗丕變,千載一時矣。為此具由申呈,伏乞照詳施行,須至呈者。
撫治下原任湖廣提學僉事,今降級周起岐等,原任翰林院編修今革職沈世奕等,原任候選進士今議革鄒象雍、華振鷺、黃與堅等,原舉人今議革沈晉初、王淳中、郁裴等,原貢生今議革胡王賓等,原生員今議革盧矢、顧賡等具呈,為國法無容寬假,臣罪尚可矜憐,懇憲俯賜特題,以廣皇恩,以開自新事︰竊周起岐等,順治十七年奏銷一案,前任撫台朱初疏題參,隨報績完在案。因查其中欠額有獲串未注先完後銷者;有蠹書飛灑以完作欠者;有出仕在外照料不及者;有水旱災荒偶逋欠尾者,種種情狀,實堪憫惻。伏查年來詔款,凡順治十六、七、八年,催征不得等項錢糧,照十五年以前盡行蠲免。又開舊侵盜庫銀者不赦,今亦準開免。又康熙三年上諭︰寬免十五年以前錢糧,凡承追欠糧,里誤各官,俱準免議。此皇恩之著于詔款者然也。又各省奏銷,如山東舉人張景燦等;福建舉人張瑞俊等;陝西貢生張焯等,及廣東、浙江等處紳衿,俱蒙免議,此皇恩之寬宥于他省者然也。今起岐等情事相符,獨以抗糧名目,擯遺聖世。等之于民,同一未完,乃于民則赦之矣;等之于役,並非侵盜,乃于役則赦之矣;等之于官,同一 誤,乃于官則赦之矣;等之于各省,同一奏銷,乃于各省則赦之矣。竊敢比例吁陳,凡有志報效者,願照原參欠額,加等議罰,以贖前愆,在朝廷既普浩蕩之恩,于國用亦收涓滴之助,但眾心矢報已久,高天欲叩無門,伏乞憲天俯察苦情,恩賜代題,片語回天,德同再造矣。為此激切連名上呈。
江南松江府紳衿今議降革某某等,呈為續完之報冊,現據開復之部例相符,謹吁顛末,懇賜代題,以邀一視宏仁事︰竊順治十七年,江南甦、松、常、鎮奏銷錢糧一案,尾欠五萬余兩,紳衿褫革一萬三千余人。此時新例初行,各縣造冊匆遽,雖復竭蹶爭完,而欠冊已經達部。當蒙撫院朱俯念情有可原,隨經造冊具報續完,奉旨存部。近閱邸抄,有戶部覆廣東巡撫劉謹援續完免議等事一疏,內引康熙三年閏六月內禮部覆都察院,遵旨察議具奏事,疏內陝西貢生張焯等;廣東生員歐鑒等;江西貢生萬來煒等;福建舉人張瑞俊等,俱系拖欠錢糧,後經續完,即照張瑞俊等仍復舉、貢、監生、生員,如有此等未經完結者,應俟到部之日再議。今萬 臣等,該撫既援歐鑒之例具題,查續完開復年月,俱與相符,仍復生員等因,于今年四月內遵奉諭旨欽遵在案。某等竊念欠糧之條例,三部相同,開復之皇恩,五省一轍。論所欠之糧,則俱系順治十八年以前赦免之糧,論續完之期,則即在前撫奏銷一月之內。伏遇憲天秉鉞東南,廉明冠世,若不吁陳,何由上達。伏乞憲天電念某等俱受國恩,準不思急公上進,止以分厘之欠尾,完納之後期,致使長負抗糧之名,獨為聖世所棄,天恩屢赦而未及,各省同事而未伸,仰祈援例代題,同邀曠典,則某等有生之日,皆憲天再造之恩也。為此激切連名上呈。
康熙十五年丙辰,以軍需浩繁,國用不足,始稅天下市房,不論內房多寡,惟計門面間架,每間稅銀二錢,一年即止。除鄉僻田廬而外,凡京省各府、州、縣城市以及村莊落聚數家者皆遍,即草房亦同。江南總督阿公因房稅報少,致奉嚴旨,其無隱漏,概可知矣。
十五年丙辰,御史張維赤建言︰軍興餉缺,人臣分誼,尤當急公,請案天下地丁錢糧,除生員田畝及民田照常征課外,凡縉紳本戶錢糧原額之外,加征十分之三,以助軍需,俟事平之日,停止如舊。于是在任在籍鄉紳及貢、監諸生,不論已未出仕者,無不遍及。白銀每兩加額三錢,漕糧每石加征三斗,白糧白折亦如之。吳下糧重,約計每畝增銀六七分,增米五六升。往往有民田收入官戶者,亦在加征之例,致有官不如民之嘆,至今尚未停止,亦賦稅之一變也。
十八年己未,詔天下錢糧,自康熙十三年以前民欠者,盡行蠲免。十六年以前民欠錢糧,暫令停征。至十九年帶征三分,為各省報荒故也。
二十年辛酉春,以國用不給,江南撫臣慕天顏疏請再征房稅一年,比十五年所造房冊蠲免村落草房及在鎮僻巷鰥寡孤獨所居一間門面房屋,其余市鎮城郭門面,平屋每間征銀四錢,樓房每間征銀六錢,天下皆然,惟山西以旱荒特免。
舊例︰每歲秋季,戶部即行天下各直省,會計明年所應用錢糧,編定來年地丁稅額,所謂古人量入為出,今則量出為入者是也。各直省算定,達諸戶部。戶部會計明白,題請得旨,則頒發各直省刊刻,大張會計,自撫、藩以及府、州、縣,皆印刷鈐以衙門印信,遍送鄉紳,給發士庶,使人遵奉完納,以示畫一,杜絕衙蠹吏胥私派加添之弊,無敢擅差毫忽也。順治以後,改稱由單,而刊布鈐印如故。自康熙丁未,科臣周明新疏參松江知府張羽明私增稅額,浮于部頒,而以該府所發由單上鈐府印為據,致奉嚴綸。以後由單概不頒發士民,惟于初定日止印四張實粘城門,一張粘縣治前,縉紳士庶,莫從查其真額,但憑經承派額完糧而已。倘因循不改,是本欲清弊而反滋弊矣。將來日甚一日,何所顧忌耶?
康熙二十年十二月,朝廷以滇南蕩平,四海底定,大赦天下。凡紳戶田畝加征錢糧,二十一年即行停止。其白糧折色至二十二年照舊改征本色。民欠錢糧,自十七年以前盡行蠲免。
康熙二十六年春,詔京畿八府地丁銀盡行蠲免。冬十一月,上念江南、江甦等處,財賦重地,年來供億浩繁,詔本年地丁錢糧,凡在民欠,俱免征。其二十七年分江寧、甦、松、常、鎮、淮、揚七府地丁各稅,除漕項外,盡行蠲免。陝西亦因昔年用兵,不無騷擾,已免錢糧一年。今二十七年分地丁銀再蠲一載,以示軫恤元元至意。聖恩優渥,此史冊中所罕見者。
康熙二十七年十月二十三日,奉太皇太後神主升 太廟,覃恩中外,詔山西、浙江二省及江南安(慶)、徽(州)二府,湖廣武昌、漢陽、黃州、德安四府,二十八年分應征地丁各項錢糧,盡行蠲免。
二十八年己巳春,聖駕南巡,復頒恩詔,各項稅銀盡行蠲免。又三月二十三日上諭︰戶部等官雲,甦、松浮糧乃明太祖苛政。朕巡幸江南,親知民間疾苦,久欲蠲除,又念國課緊要,恐致缺乏,今酌計已足,可傳諭九卿等,集議量減,倘國用有虧,再行征收等語。于是九卿等在午門外會議定妥。二十四日覆旨。
