國初創設督捕衙門于兵部,設滿漢左右侍郎二人,滿洲左右理事官二人,漢協理督捕太僕寺少卿二人,旋改左右理事官為滿漢郎中各一人,滿員外郎、主事各若干人,漢員外郎一人,主事六人,分理八司,治八旗逋逃及京城盜賊緝捕之事,凡三營將弁皆隸之。蓋古僕區之法。康熙辛未,以三營改隸九門提督,而督捕衙門惟專司逋逃之事。今裁督捕侍郎等官已久,其巡捕將弁設五營,仍屬提督(九門提督即步軍統領)。而緝捕之政,分隸于步軍統領、五城兵馬司正副指揮矣。
按京城巡捕五營向無統屬之官,部科及提督鎮撫皆可驅調,官兵疲于奔命。康熙中葉,始改隸于九門提督,從郭世隆之請也。世隆,漢軍瓖紅旗人,官刑部尚書。