祖宗舊制，督、撫受成于六部，非吏部核準不能私用一人，非戶部核準不能私銷一款。其後保舉日濫，員缺多違例拔補，往往遭部詰，于是吏、兵二部始有補缺費、保獎費。外款報銷戶部者十之七八，報銷兵、工兩部者十之二三，侵蝕既多，概非實數，于是戶、兵、工三部始有報銷費，皆內外胥吏交通關說，私以自肥，堂司染指者絕少。自兵部尚書長庚、吏部尚書張百熙倡議裁書吏，工部尚書鹿傳霖繼之，化私為公，先後開單入告，遂視倘來為固有，行公文提取，莫有議其非者。六曹以刑部為最苦，適刑訊停笞杖，以下皆罰金，遂攤派各州縣，歲解二百金，懸為定額。翰林院聘一俄教習，講、讀、編、檢皆從之習西文，掌院孫家鼐請旨，飭下各省歲解學費銀，大省五百，小省四百。欽天監頒發黃歷，每責州縣繳銀二兩，亦奏請邀準。君臣上下日孳孳以利為事，不復問國體，嗡嗡砦砦，亦孔之哀，是誠可哀矣！
